Постановление суда № 32027372, 20.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4541/13-а

УХВАЛА

20 червня 2013 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1128,44 грн.

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області з адміністративним позовом до Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1128,44 грн.

Відповідно до п. п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі суддя встановив, що позов Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області не відповідає вказаним вимогам КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

Позивачем не додано до позовної заяви Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців щодо наявності на час звернення до суду запису про реєстрацію Відповідача у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та його стан, адресу місцезнаходження тощо. На запит пошуку офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (http://irc.gov.ua/ua/Poshuk-v-YeDR.html) за параметром - КОД ЄДРПОУ « 25416629» інформації щодо Відповідача не знайдено. Крім того, з матеріалів позову, що надійшли до суду - вся кореспонденція направлена Позивачем на адресу Відповідача повернута з відміткою працівників Укрпошти про ліквідацію підприємства.

Окрім цього, абзацом 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем в якості підтвердження надіслання на адресу відповідача копії заявленого адміністративного позову з додатками до нього надано до суду лише копію фіскального чеку, проте зазначений документ не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення та доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів. Отже, Позивачу необхідно надати до суду докази на підтвердження надіслання чи отримання Відповідачем копії позовної заяви та доданих до неї документів, Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців щодо наявності запису про реєстрацію, стан, адресу місцезнаходження тощо.

Позивачем по справі визначено Відповідача - Аграрно-виробничу фірму «Оріон-Сіріус» (ідентифікаційний код 25416629), яка є філією Акціонерного товариства відкритого типу «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон», без права юридичної особи.

Відповідно до чинного законодавства, зокрема, Цивільного та Господарського кодексів України, Законів України «Про господарські товариства», «Про акціонерні товариства», «Про банки і банківську діяльність», юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами.

Коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи визначається його установчими документами, положенням про відособлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу. Відповідальність відокремленого підрозділу по зобов’язанням передбачена цими же документами. Згідно тексту позовної заяви та документів, наданих Позивачем щодо організаційно-правової форми Відповідача, а саме: наказ Акціонерного товариства відкритого типу «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» № 34 від 26 грудня 1997 року про створення Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус», - встановити стан, права і обов’язки, відповідальність філії Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус» неможливо.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, Позивач надає докази, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Ураховуючи вищевикладене, Позивачу необхідно визначити належного Відповідача по справі та надати докази, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються його позовні вимоги до вказаного Відповідача.

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом подання належно оформленого позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до Аграрно-виробничої фірми «Оріон-Сіріус» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1128,44 грн. - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в триденний строк з моменту отримання вказаної ухвали усунути недоліки, викладені в ухвалі та роз’яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.

02.07.13