Постановление суда № 31925155, 19.06.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

ОКРЕМА УХВАЛА

19.06.2013р. Справа № 905/2835/13

Секретарю Авдіївської міської ради

Донецької області

Господарський суд Донецької області у складі головуючої судді Чернової О.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Авдіївка Донецької області

до відповідача: Виконавчого комітету Авдіївської міської ради, м. Авдіївка Донецької області

за участю третьої особи1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м.Донецьк

за участю третьої особи 2 , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, м.Авдіївка Донецької області

про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м. Авдіївка від 19.03.2013р. №97; визнання за Позивачем права на укладання договору оренди нежитлового приміщення, -

без виклику сторін

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, м.Авдіївка Донецької області (далі-Позивач) звернулась до господарського суду Донецької області з позовом до Виконавчого комітету Авдіївської міської ради, м. Авдіївка Донецької області (далі-Відповідач) про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м. Авдіївка від 19.03.2013р. № 97 та визнання за Позивачем права на укладання договору оренди нежитлового приміщення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на незаконність та безпідставність розпорядження міського голови, яким скасовані результати проведення конкурсу по передачі в оренду майна, що знаходиться у комунальній власності від 14.03.2013р.

Рішенням господарського суду Донецької області від 18.06.2013р. позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Авдіївка Донецької області до відповідача Виконавчого комітету Авдіївської міської ради, м. Авдіївка Донецької області задоволені частково та визнано незаконним та скасовано розпорядження міського голови м. Авдіївка від 19.03.2013р. №97. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що 14.03.2013р. виконавчим комітетом Авдіївської міської ради проведено конкурс по передачі в оренду нежитлового приміщення загальною площею 103,6кв.м., розташованого за адресою АДРЕСА_1 та розглянуті конкурсні пропозиції ФОП ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4, про що складено протокол засідання конкурсної комісії.

Відповідно до зазначеного Протоколу переможцем конкурсу по передачі в оренду приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, площею 103,6кв.м. визначено ФОП ОСОБА_1

Розпорядженням Авдіївської міської ради скасовані результати проведення конкурсу по передачі в оренду нежитлового приміщення у АДРЕСА_1 від 14.03.2013р., а також зобов'язано комісію для проведення конкурсу по оренді майна комунальної власності територіальної громади місця провести новий конкурс по передачі в оренду вказаного нежитлового приміщення.

Згідно ч.1,3 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста очолює виконавчий комітет відповідної міської ради, головує на її засіданнях.

За змістом ч.8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» міський голова в межах своїх повноважень видає розпорядження.

За приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши у сукупності норми Закону України «Про місцеве самоврядування», «Про оренду державного та комунального майна» та Порядку проведення конкурсів по передачі в оренду майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м.Авдіївка, суд дійшов висновку, що міський голова, який очолює виконавчий комітет Авдієвської міської ради не наділений повноваженням щодо скасування результатів проведеного конкурсу по передачі в оренду комунального майна.

Таким чином, скасувавши своїм розпорядженням результати конкурсних торгів, міський голова порушив вимоги законодавства та права переможця торгів, як потенційного орендаря та учасника при проведенні спірного конкурсу.

З огляду на вищевикладене, розпорядження міського голови Авдієвської міської ради прийняте з порушенням законодавства та є протиправним.

Зазначені обставини у своїй сукупності вказують на недоліки в організації роботи Авдіївського міського голови та вимагає реагування з боку суду в порядку ст.90 Господарського процесуального кодексу України в контексті правової позиції, приведеної в п.п.3.13, 3.14. і 5.13 Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4-5, 4-7, 90 Господарського процесуального кодексу України, суд-

УХВАЛИВ:

1. Надіслати окрему ухвалу секретарю Авдіївської міської ради, м. Авдіївка Донецької області.

2. Зобов'язати секретаря Авдіївської міської ради, м. Авдіївка Донецької області забезпечити розгляд окремої ухвали на сесії міської ради та вжити заходи для усунення недоліків, встановлених при розгляді справи №905/2835/13.

3. Зобов'язати секретаря Авдіївської міської ради, м. Авдіївка Донецької області проінформувати господарський суд Донецької області про результати розгляду цієї ухвали та вжиті відповідні заходи (при відповіді посилатися на номер №905/2835/13).

4. Умисне невиконання цієї ухвали або перешкоджання її виконанню утворює склад злочину, передбачений ст. 382 Кримінального кодексу України.

Суддя О.В. Чернова

Вик. Мозгова

Т.381-88-11