№ 31752021, 06.06.2013, Нетішинський міський суд Хмельницької області

Справа № 2-а/679/144/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2013 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Ткачук Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження дії державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Козубай Ю.Л. № 37132307/2 від 07.05.2013 року на управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради (далі - управління) накладено штраф в сумі 1360 гривень, як на боржника - юридичну особу за повторне невиконання судового рішення в частині проведення перерахунку по виконавчому листу № 2-а-388/11/2211 виданого 12.11.2012 року.

З вказаною постановою позивач не погоджується, посилаючись на те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється з коштів державного бюджету по коду КПК 2501200 з реєстраційного рахунку управління № 35211047004824, а тому проведення нарахування та виплатити ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат, можливо тільки із зазначеного реєстраційного (спеціального реєстраційного) рахунку.

У зв'язку із відсутністю коштів на вказаному реєстраційному (спеціальному реєстраційному) рахунку боржник - позивач у справі, позбавлений можливості виконати рішення суду, тим більше в зазначений в постанові строк.

Крім того, відповідно до листів Міністерства соціальної політики України від 30.01.2013 року та від 19.02.2013 року, діяльність розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня за державними соціальними програмами, зокрема органів соціального захисту населення, регламентована нормами Бюджетного кодексу України та спрямована на виконання державного бюджету на відповідний рік. Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» Міністерству соціальної політики видатки на виконання судових рішень не передбачено.

Позивач також зазначає, що управління не наділено повноваженнями щодо перерахунку вищевказаної допомоги та її виплати поза межами відповідного бюджетного року.

Однак, головний державний виконавець управління ДВС Козубай Ю.Л. не взяв до уваги те, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті у 2013 році не передбачені, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм, виніс постанову, що є предметом оскарження.

На підставі наведеного, позивач просить скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Козубай Ю.Л. № 37132307/2 від 07.05.2013 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, в поданому позові просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, але надіслав клопотання, в якому просив розгляд справи проводити у його відсутності, в задоволенні позову відмовити, оскільки рішення суду є зобов'язального характеру і без участі боржника виконати його неможливо. Штрафні санкції застосовані до боржника за невиконання рішення лише в частині проведення перерахунку ОСОБА_2 недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, що позбавляє його права звернення до суду з вимогою про зміну способу і порядку виконання рішення, так як залишається невизначена управлінням сума, яка підлягає сплаті.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що постановою державного виконавця від 20.03.2013 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-388/11/2211 виданого 12.11.2012 року Нетішинським міським судом Хмельницької області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , з урахуванням проведених виплат.

Оскільки позивач повторно не виконав рішення суду у зазначений у постанові строк, не провів перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат, враховуючи те, що рішення суду є зобов'язального характеру і без участі боржника виконати його неможливо, головним державним виконавцем управління ДВС Козубай Ю.Л. винесено постанову про накладення на боржника штрафу відповідно до ч.2 ст.89 Закону України "Про виконавче провадження".

Як вбачається зі змісту вказаної постанови, на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради накладено штраф в розмірі 1360 гривень за повторне невиконання рішення суду в частині проведення перерахунку по виконавчому листу № 2-а-388/11/2211, а не в частині не проведення виплати.

Викладене в позовній заяві твердження позивача про те, що управління не наділено повноваженнями щодо перерахунку грошової допомоги на оздоровлення і такий перерахунок повинне здійснювати казначейство, суд не приймає до уваги, оскільки рішенням суду обов'язок провести перерахунок вказаної допомоги покладено саме на позивача.

На підставі наведеного, а також з урахуванням рішень Європейського Суду з прав людини, який вказує, що стверджувані труднощі держави не можуть перешкоджати в отриманні компенсації („Долгов проти України" від 19.04.2005 року), економічні труднощі не можуть бути виправданням Уряду („Черняєв проти України" від 26.07.2005 року), органи державної влади не повинні посилатися на брак грошових коштів, як на виправдання невиконання piшення суду («Деркач та Палек проти України» від 21.12.2004 року), суд вважає, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Козубай Ю.Л. № 37132307/2 від 07.05.2013 року про накладення штрафу на боржника за повторне невиконання рішення суду є законною і скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 11, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», статтями 159 - 163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження дії державного виконавця - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча: