№ 31633556, 24.05.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1181/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2013 року

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

при секретарі судового засідання - Давтян Л.Г.

за участю сторін:

представник позивача - Антоненко І.І. (за довіреністю)

представник відповідача - Калініна В.А. (за довіреністю)

представник відповідача - Добровольський О.М. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Одеського міського центру зайнятості до Казенного підприємства «Спеціальне конструкторське бюро «Молнія» (код ЄДРПОУ 14309623) про стягнення заборгованості до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 3 864 грн. 08 коп., -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся з позовом Одеський міський центр зайнятості (надалі - Одеський МЦЗ) до Казенного підприємства «Спеціальне конструкторське бюро «Молнія» (надалі - КП «СКБ «Молнія») про стягнення заборгованості до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 3 864 грн. 08 коп. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.11.2012 року Одеським МЦЗ було проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття КП «СКБ «Молнія», за наслідками якої була нарахована пеня у сумі 3 864 грн. 08 коп. Акт перевірки та рішення позивача про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум внесків (недоїмки), пені, штрафу відповідачем отримано, однак станом на час звернення до суду із позовом, заборгованість КП «СКБ «Молнія» у добровільному порядку не погашена.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі, з підстав, викладених в адміністративному позові (аркуші справи 3-5).

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували у повному обсязі, мотивуючи тим, що КП «СКБ «Молнія» включене до складу Державного концерну «Укроборонпром», у зв'язку із чим на дане підприємство поширюється дія Закону України № 5213-VI від 06.09.2012 року «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» (надалі - Закон України № 5213-VI від 06.09.2012 року), відповідно до вимог якого, суми заборгованості підприємств обороно-промислового комплексу, зокрема, з платежів до Пенсійного Фонду України, внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не сплачені станом на 30.10.2012 року підлягають списанню. Оскільки період з 30.06.2009 року по 29.06.2011 року, за який позивачем нарахована пеня є періодом, що підпадає під дію наведеного Закону, тому рішення Одеського МЦЗ щодо стягнення з відповідача нарахованої суми пені у розмірі 3 864 грн. 08 коп. є необґрунтованим, а адміністративний позов щодо стягнення цієї суми не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, а також докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.11.2012 року на підставі наказу № 1075р від 01.11.2012 року та повідомлення № 1566 від 01.11.2012 року, Одеським міським центром зайнятості проведено перевірку Казенного підприємства «Спеціальне конструкторське бюро «Молнія» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, за результатами якої складено акт № 915 від 07.11.2012 року (аркуші справи 7, 8-10).

Згідно вказаного атку перевірки, у перевіряємому періоді встановлено, що КП «СКБ «Молнія» в порушення Закону України № 2213-ІІІ від 11.01.2001 року (зі змінами та доповненнями) неповно та несвоєчасно перерахувало страхові внески на випадок безробіття при одержанні коштів на оплату праці з 30.06.2009 року по 28.04.2011 року у сумі 3 864 грн. 08 коп.

На підставі зазначеного акту перевірки, за встановлені порушення позивачем прийнято рішення № 13/1 від 16.11.2012 року «Про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу», яким КП «СКБ «Молнія» нарахована пеня у розмірі 3 864 грн. 08 коп. за несвоєчасну сплату страхових внесків при одержанні коштів на оплату праці з 30.06.2009 року по 28.04.2011 року. (аркуш справи 6)

Відповідно до ст. 1 Закону України № 5213-VI від 06.09.2012 року, підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, а саме: заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 ст. 1 Закону України № 5213-VI від 06.09.2012 року визначено, що органи соціальних фондів проводять протягом 10 календарних днів з дня набрання чинності цим Законом з підприємствами оборонно-промислового комплексу звіряння сум заборгованості, результати якого оформлюються актом.

В судовому засіданні встановлено, що на час набрання чинності Законом України № 5213-VI від 06.09.2012 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 993 від 31.08.2011 року «Про деякі питання Державного концерну «Укроборонпром» та додатку «Перелік Державних підприємств - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та затвердженого вказаною постановою № 993 від 31.08.2011 року Стату Державного концерну «Укроборнпром», КП «СКБ «Молнія» є учасником Державного концерну «Укроборнпром» (аркуші справи 91-95).

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України № 5213-VI від 06.09.2012 року, цей Закон набирає чинності та вводиться в дію з дня його опублікування, яке відбулося 30.10.2012 року.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України № 5213-VI від 06.09.2012 року передбачено, що його дія поширюється на підприємства оборонно-промислового комплексу, включені до складу Державного концерну «Укроборонпром» станом на дату набрання чинності цим Законом.

Таким чином, списанню підлягають суми заборгованості (недоїмка зі сплати страхових внесків яка виникла та штрафні санкції, які були накладені) зокрема з платежів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які несплачені виключно до 30.10.2012 року.

Штрафні санкції за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків нарахованих після вступу в силу цього Закону підлягають стягненню.

З наявних в матеріалах справи письмових доказів вбачається, що пеня нарахована відповідачу 16.11.2012 року за період з 30.06.2009 року по 28.04.2011 року, тобто до 30.10.2012 року.

Крім того, представниками відповідача надані платіжні доручення за спірний період, з яких вбачається, що відповідачем здійснювались перерахунки до центру зайнятості, однак, у зв'язку із тим, що постановою Національного банку України № 69 від 12.02.2009 року було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, ПАТ «Західінкомбанк» надав відповідачу повідомлення про невиконання розрахункових документів за платіжними дорученнями КП «СКБ «Молнія» про сплату страхових внесків. Дія мораторію закінчилась 12.02.2010 року, одгнак до 25.06.2011 року банк блокував бюджетні кошти та не проводив перерахування на рахунки позивача. Перерахування страхових внесків сплачених відповідачем до центру зайнятості здійснено лише з 25.06.2011 року. (аркуші справи 53-68)

Відповідно до п. 9.5 ст. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, передбачено, що за несвоєчасне зарахування страхових внесків на рахунок Фонду банківська установа сплачує пеню за кожен день прострочення у розмірі, передбаченому чинним законодавством. З платника за ці дні пеня не стягується.

Згідно ч. 5 ст. 85 Закону України «Про банки і банківську діяльність» № 2121-ІІІ від 07.12.2000 року, з моменту закінчення дії мораторію на задоволення вимог кредиторів нарахування неустойки (штрафу, пені), інших економічних санкцій продовжується (а щодо зобов'язань, які виникли під час дії мораторію - розпочинається) за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань перед кредиторами.

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин та наведених вище норм законодавства, суд дійшов висновку, про необґрунтованість позовних вимог Одеського МЦЗ, у зв'язку із тим, що нарахована КП «СКБ «Молнія» сума пені у розмірі 3 864 грн. 08 коп. підлягає списанню, оскільки на період часу, за який вона утворилась поширюється дія Закону України № 5213-VI від 06.09.2012 року.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінюючи надані у справі докази, виходить із принципів адміністративного судочинства - змагальність, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин справи, згідно із яким розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги Одеського міського центру зайнятості до КП «СКБ «Молнія» (код ЄДРПОУ 14309623) про стягнення заборгованості до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 3 864 грн. 08 коп. є необґрунтованими, у зв'язку з чим у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 159-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного Одеського міського центру зайнятості до Казенного підприємства «Спеціальне конструкторське бюро «Молнія» (код ЄДРПОУ 14309623) про стягнення заборгованості до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 3 864 грн. 08 коп. - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею «24» травня 2013 року.

Суддя Я.В. Балан

Повний текст постанови складено 24 травня 2013 року.