№ 31417727, 27.05.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2013 р. м. Чернівці Справа № 824/631/13-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш Віталій Олександрович розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора міста Чернівці в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товарства "Буковинська універсальна біржа" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові прокурор м. Чернівці в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку просив стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Буковинська універсальна біржа" фінансові санкцій за допущені правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанов від 17.08.2012 року №№204-ПР-4-Е, 205-ПР-4-Е, 206-ПР-4-Е в розмірі 3060,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме - не опубліковано річний звіт за 2011 рік у офіційному друкованому виданні, даний звіт не розміщений в загальнодоступній базі даних Комісії, а також його не надано до сектора нагляду за учасниками ринку цінних паперів в Чернівецькій області Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Вказане є порушенням вимог п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591. По факту правопорушень відносно відкритого акціонерного товариства складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.07.12 №№229, 230, 231. Постановами №№ 204- ПР-4-Е, 205-ПР-4-Н, 206-ПР-4-Е від 17.08.2012 року до ВАТ "Буковинська універсальна біржа" застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1020 грн. за кожне допущене порушення на ринку цінних паперів, тобто всього на загальну суму 3060 грн., яка має бути сплачена юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Однак, відповідач не сплатив в добровільному порядку суму штрафу, що й стало підставою для звернення до суду про його стягнення.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 1832 КАС України, на адресу відповідача, яка вказана у Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на адміністративний позов або заяву про визнання позову. Проте, конверт із відміткою пошти від 24.04.2013 року "за закінченням терміну зберігання" повернувся на адресу суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV відомості внесені до Єдиного державного реєстру вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Окрім того, виходячи із ч. 8 ст. 35 КАСУ, вважається що повістку вручено особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Частина 11 ст. 35 КАСУ встановлено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи з наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, відповідно до п.5 розділу І Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2272 від 11.12.2007 року, уповноважені особи Комісії в межах своїх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення правопорушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопорушення, всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, а також своєчасно застосувати передбачені законодавством санкції.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Гордовичем І.І. встановлено, що відповідачем порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме - не опубліковано річний звіт за 2011 рік у офіційному друкованому виданні, даний звіт не розміщений в загальнодоступній базі даних Комісії, а також його не надано до сектора нагляду за учасниками ринку цінних паперів в Чернівецькій області Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Вказане є порушенням вимог п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, згідно якого розкриття річної інформації емітентами здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії - у строк не пізніше 30 квітня, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

По факту правопорушень відносно відкритого акціонерного товариства складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.07.12 №№229, 230, 2З1.

Представник юридичної особи будучи належним чином повідомленим про можливість надання пояснень та підписання актів про правопорушення на розгляд справи до Прикарпатського територіального управління не прибув.

За результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, постановами №№ 204- ПР-4-Е, 205-ПР-4-Е, 206-ПР-4-Е від 17.08.2012 року до ВАТ "Буковинська універсальна біржа" застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1020 грн. за кожне допущене порушення на ринку цінних паперів, тобто всього на загальну суму 3060 грн. (а.с. 8-17)

20.08.2012 року вищевказані постанови відправлені на адресу відповідача рекомендованим листом, що підтверджено копією реєстру поштових переказів.

Однак, відповідач доказів про сплату штрафів Прикарпатському територіальному управлінню Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надав, що є підставою вважати їх несплаченими.

Згідно приписів ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не надав доказів по сплаті заборгованості.

Оскільки позивачем доведено обґрунтованість заявлених вимог, а відповідач не надав заперечень чи доказів відсутності боргу, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, об'єктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 1832 цього Кодексу.

Частиною 4 ст. 94 КАС України визначено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 1832, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Буковинська універсальна біржа" (58029, м. Чернівці, вул. Стасюка, 20 код ЄДРПОУ 14256329) штраф в сумі 3060 грн. за допущені правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанов №№ 204-ПР-4-Е, 205-ПР-4-Е, 206-ПР-4-Е від 17.08.2012 року.

3. Кошти перерахувати до Державного бюджету України на рахунок №31111106700002 УДКСУ у м. Чернівцях, ОКПО 37978173, банк одержувача ГУДКСУ в Чернівецькій області, МФО банку 856135, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції".

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Григораш