№ 31360392, 23.05.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7081/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Бобровській О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів до ТОВ «Аннушка,Хелс Кеа» про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 17293, 80 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до ТОВ «Аннушка,Хелс Кеа» про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 17293, 80 грн. Свої вимоги Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів обґрунтовує порушенням відповідачем ст. 8, 21 Закону України «Про рекламу» на рекламних носіях за адресою: м.Одеса, вул. Ак. Заболотного, 50: а саме інформація про знижки не містить відомостей про дату початку і дату закінчення знижки, крім того, забороняється участь лікарів та інших медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів.

В процесі розгляду справи представник Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Представник відповідача в ході судового розгляду справи заперечував проти задоволення адміністративного позову у повному обсязі, визнав суму штрафу у розмірі 6386, 30 грн., стосовно іншої зазначив, що згідно розрахунку штрафних санкцій сума у розмірі 10 906 , 70 грн. не знайшла свого підтвердження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ст.26 Закону України «Про рекламу», контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів -щодо захисту прав споживачів реклами.

Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів є Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів (далі -Держспоживінспекція).

Держспоживінспекція в Одеській області є територіальним органом та підпорядкована Держспоживінспекції України та відповідно до Положення про інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області, затвердженого Головою Держспоживінспекції від 29.11.2011 року, здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд на території м. Одеси та Одеської області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу», реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Частиною другою статті 26 Закону України «Про рекламу» визначено, що на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

01 листопада 2010 року між ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» та ФОП ОСОБА_2 було укладено Договір про надання послуг щодо надання поліграфічних послуг з виготовлення вивіски.

05 серпня 2011 року між ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» та КП «Одесреклама» було укладено договір №129-о на право тимчасового користування місцями для розташування рекламних засобів, додаток №1 до Договору щодо затвердження переліку рекламних засобів, їх кількості та місць розташування, додаток №1 на право тимчасового користування місцями для розташування рекламних засобів; 11.11.2011 року додаток №2 до Договору щодо затвердження переліку рекламних засобів, їх кількості та місць розташування та Додаток №2 Договору на право користування місцями для розташування рекламних засобів.

На виконання вимоги Держспоживінспекції в Одеській області №95/8 від 23.01.2012 року Відповідачем був наданий лист №126 від 30.01.2012 року (вхід.№51 від 31.01.2012 року) з додатками.

19.03.2012 року Держспоживінспекцією в Одеській області відповідно до п.9 Порядку накладення штрафів за ознаками порушень законодавства про рекламу складено відносно ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» протокол №31 про порушення законодавства про рекламу про наявні ознаки порушень, а саме: інформація про знижку не містить відомостей про дату початку і дату закінчення знижки, крім того забороняється участь лікарів та інших професійних медичних працівників, також осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів, що є порушенням ст.ст. 8,21 Закону України «Про рекламу».

09.04.2012 року у відповідності до п.11 Порядку накладення штрафів на підставі протоколу №31 від 19.03.2012 року Держспоживінспекцією в Одеській області прийнято рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу №31.

Про розгляд справи, яка відбудеться 27.04.2012р. о 10:00 год. щодо прийняття рішення про порушення законодавства про рекламу відповідача було належним чином повідомлено листом №997/8 від 12.04.2012 року.

27.04.2012 року Держспоживінспекцією в Одеській області було складено відносно ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №27, представник ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» на розгляд справи не з'явився.

Згідно проекту розрахунку штрафних санкцій сума штрафу склала 17293,00 грн. відповідно до вимог ст.27 Закону України «Про рекламу».

Враховуючи те, що сума штрафу перевищує 300 н.м.д.г., у відповідності до п.8 ст.27

Закону України «Про рекламу» та вимог п.8 Порядку накладення штрафів, справу було направлено до Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів для прийняття рішення та застосування штрафних санкцій.

16.05.2012 року за результатами розгляду справи Держспоживінспекцією України було прийнято Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №12, згідно з яким встановлено, що ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» розміщено зовнішню рекламу, на якій інформація про знижку не містить відомостей про дату початку та дату закінчення знижки, крім того, використовується зображення лікарів або осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів, що є порушенням ст.ст. 8,21 Закону України «Про рекламу».

Листом Держспоживінспекції України №2872-2-11/7 від 16.05.2012 року ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» було направлено рішення про накладення штрафу №12 від 16.05.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 30.05.2012 року.

Відповідно до п. 20 Порядку накладення штрафів, сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про рекламу», рекламодавець - особа, яка є замовником реклами для її виробництва та/або розповсюдження; розповсюджувач реклами - особа, яка здійснює розповсюдження реклами.

Згідно п. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу» реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.

Відповідно п. 7 ст. 21 Закону України «Про рекламу» у рекламі лікарських засобів, медичних виробів та методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації забороняється участь лікарів та інших професійних медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів.

Відповідно до ч.5 ст.27 Закону України «Про рекламу», вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов'язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України.

Згідно п.3 ч.2 ст.27 зазначеного закону, відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть, зокрема розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Територіальні органи накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України на розповсюджувачів реклами за вчинення дій, передбачених пунктом З частини другої цієї статті, - у розмірі п'ятикратної вартості розповсюдження реклами.

Пунктом 1 ч.2 ст.27 Закону України «Про рекламу» визначено, що відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть, зокрема рекламодавці, винні у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами.

Територіальні органи накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на рекламодавців за вчинення дій, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті, - у розмірі п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами.

Проте в ході судового розгляду судом було встановлено, що згідно розрахунку штрафних санкцій (а.с.70) сума у розмірі 10000, 00 грн. згідно акту виконаних робіт від 23.01.2012 року не знайшла свого підтвердження, у зв'язку із тим, що відповідно до зазначеного акту підрядником були виконані роботи з демонтажу старих лайтбоксів та виготовлення нових лайтбоксів, що не є розповсюдженням реклами.

Крім того, в розрахунку штрафних санкцій сума у розмірі 906, 70 грн. згідно Додатку № 1-1 від 01.11.2011 року до договору № 129-0 від 05.08.2011 року була включена позивачем двічі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що сума заборгованості, що підлягає сплаті ТОВ «Аннушка,Хелс Кеа» складає 6386, 30 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування".

Доказів щодо сплати заборгованості у сумі 6386, 30 грн. відповідачем з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

Даних щодо оплати зазначеної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем до суду не надані.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого Державною інспекцією України з питань захисту прав споживачів позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів до ТОВ «Аннушка,Хелс Кеа» про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 17293, 80 грн., - задовольнити частково.

Стягнути з ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» /65104, Одеська обл., м.Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 92/ до Державного бюджету України / ГУДСКУ в Одеській області, Київський район на р/р 31114106700005, МФО: 828011, код ЄДРПОУ 37607526/ суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 6386, 30 грн./ шість тисяч триста вісімдесят шість грн., 30 коп./.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано «23» травня 2013 року.

Суддя О.В. Колесниченко

20 травня 2013 року

Адміністративний позов Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів до ТОВ «Аннушка,Хелс Кеа» про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 17293, 80 грн., - задовольнити частково.

Стягнути з ТОВ «Аннушка, Хелс Кеа» /65104, Одеська обл., м.Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 92/ до Державного бюджету України / ГУДСКУ в Одеській області, Київський район на р/р 31114106700005, МФО: 828011, код ЄДРПОУ 37607526/ суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 6386, 30 грн./ шість тисяч триста вісімдесят шість грн., 30 коп./.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Повний текст постанови складено 23 травня 2013 року.