№ 31185137, 15.05.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3050/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Одеса

14 травня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Вовченко О.А.,

при секретарі Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - Гнидюк Л.В. (довіреність від 26.04.2013 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Любашівського районного центру зайнятості Одеської області до ОСОБА_2 про стягнення 11981,25 грн., суд -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за адміністративним позовом Любашівського районного центру зайнятості Одеської області до ОСОБА_2 про стягнення 11981,25 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові.

До суду надійшло повернення кореспонденції, надісланої на адресу відповідача, що зазначена в позовній заяві.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ст.128 КАС України, суд розглядав справу за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.04.2013 року ОСОБА_2 звернувся до Любашівського районного центру зайнятості Одеської області із заявою (а.с.4), в якій просив до вирішення питання працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «;Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Також, у своїй заяві відповідач зазначила, що видами діяльності, що визначені ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» не займається, не отримує пенсій на пільгових умовах.

Наказом Любашівського районного центру зайнятості Одеської області від 29.08.2012 року № НТ120829 (а.с.5), ОСОБА_2 з 29.08.2012 року надано статус безробітного на загальних підставах; призначено допомогу по безробіттю з 29.08.2012 року по 29.04.2013 та розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю.

07.09.2013 року ОСОБА_2 звернувся до Любашівського районного центру зайнятості Одеської області (а.с.6) з проханням направити на професійне навчання за спеціальністю електрогазозварювальник. Також, заявник просив матеріальну допомогу у період навчання виплачувати йому один раз на місяць.

Судом встановлено, що 07.09.2012 року між Любашівським районним центром зайнятості Одеської області та ОСОБА_2 укладено договір № 255/12/1 (а.с.7) про направлення відповідача на підготовку в Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» за професією, спеціальністю, навчальною програмою електрогазозварник, зі строком навчання з 07 вересня 2012 року до 07 лютого 2013 року з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Відповідно до пп. 2.1.1 та п. 2.1.2 п.2 зазначеного договору, громадянин зобов'язується: приступити у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань; виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу або іншої організації, на базі яких здійснюється навчання, а в разі забезпечення проживання дотримуватись встановлених відповідних правил.

Пунктом 3 зазначеного договору передбачена відповідальність сторін, зокрема, визначено, що у випадках пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, інших порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми проводиться скорочення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання або відрахування з навчального закладу (з подальшим припиненням виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання) відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють це питання; у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання; якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання їх повернення вирішується у судовому порядку.

Наказом в.о. директора Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» від 31 січня 2013 року № 16 «В-СНН» (а.с.8), на підставі доповідної записки майстра виробничого навчання ОСОБА_4 від 17.01.2013 року про пропуск занять без поважних причин слухача, ОСОБА_2, відраховано з 17.01.2013 року зі складу слухачів групи №110, які навчаються за професією 7212 «Електрогазозварник» 2 розряду за договором з Одеським обласним центром зайнятості №255/12 від 31.08.2012 року.

Згідно розрахунку вартості професійного навчання та проживання ОСОБА_2, наданого позивачу Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості», відповідно до договору Одеського обласного центру зайнятості №255/12 від 31.08.2012 року, витрати, що підлягають стягненню з відповідача складають 8484,04 грн. (а.с.9).

Відповідно до Довідки від 01.03.2013 року №273/01-17 (а.с.10), сума матеріальної допомоги за період професійного навчання станом на 01 березня 2013 року склала 3497,21 грн.

01.03.2013 року директором Любашівського районного центру зайнятості Одеської області, відповідно до п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, на підставі наказу в.о. директора Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» від 31 січня 2013 року № 16 «В-СНН» та розрахунку вартості професійного навчання та проживання ОСОБА_2, видано наказ № 35 «Про повернення ОСОБА_2 суми матеріальної допомоги за період професійного навчання та суми витрат за професійне навчання і проживання» (а.с.11), яким наказано, зокрема: вжити заходів по поверненню коштів у сумі 11981,25 грн.; протягом двох робочих днів після винесення наказу про повернення коштів, надіслати лист-претензію відповідачу про повернення суми матеріальної допомоги за період професійного навчання та суми витрат за професійне навчання і проживання в розмірі 11981,25 грн. протягом 30 календарних днів з дня отримання претензії..

Відповідно до вищезазначеного наказу, 05.03.2013 року позивачем на адресу відповідача надіслано лист-претензію № 307/01-17 (а.с.12) на загальну суму 11981,25 грн., який отримано відповідачем 06.03.2013 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.13)

В судовому засіданні позивач зазначив, що заборгованість у розмірі 11981,25 грн. ОСОБА_2 до центру зайнятості не сплачена. Разом з цим, станом на момент розгляду і вирішення справи, доказів сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові суми стягнення суду не надано.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року № 803-XII (далі - ЗУ № 803-XII), Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (далі - ЗУ № 1533-III), Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 916/5137 (далі - Порядок), Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 (далі - Порядок № 219), Інструкцією про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, затвердженою наказом колегії Міністерства праці України від 29 березня 1993 року № 19 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 4 ЗУ № 803-XII держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні безплатне навчання безробітних нових професій, перепідготовку в навчальних закладах або в системі державної служби зайнятості з виплатою матеріальної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ № 803-XII відносини зайнятості в Україні регулюються цим Законом та іншими законодавчими актами України, прийнятими відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 24 ЗУ 803-ХІІ професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка осіб, зареєстрованих у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, безробітних, може провадитись у випадках: неможливості підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації; необхідності змінити кваліфікацію у зв'язку з відсутністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина; втрати здатності виконання роботи за попередньою професією; необхідності підібрати підходящу роботу інваліду, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, відповідно до рекомендацій МСЕК, наявної кваліфікації та з урахуванням його побажань; пошуку роботи вперше і відсутності професії (спеціальності).

Частиною 2 статті 24 ЗУ 803-ХІІ передбачено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 ЗУ № 1533-III, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно з п. 28 Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до Інструкції про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації,професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації (надалі - професійне навчання) безробітних відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" організовується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах,організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створених для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Підпунктом 4.4 цієї Інструкції передбачено, що у разі припинення професійного навчання без поважної причини слухач повинен відшкодувати, згідно з чинним законодавством, державній службі зайнятості всі витрати на його навчання.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги Любашівського районного центру зайнятості Одеської області є доведеними та обґрунтованими, а отже адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Любашівського районного центру зайнятості Одеської області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Любашівського районного центру зайнятості суму матеріальної допомоги за період професійного навчання та суми витрат за професійне навчання і проживання в розмірі 11981 (одинадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят одна) грн. 25 коп. на р/р 37177300900329 в ГУДКУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ - 20992890, вул. Радянська, 132 а, смт Любашівка, Одеська область.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею15 травня 2013 року

Суддя Вовченко O.A.

.

.