Постановление суда № 31150001, 23.04.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 р. Справа № 100288/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Заверухи О.Б.,

суддів - Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2011 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області про скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області в якому просив: скасувати постанови про відкриття виконавчих проваджень від 14.05.2009 року № ВП 12771762, від 23.10.2009 року № ВП 15455956, від 24.11.2009 року № ВП 16036229, від 20.01.2010 року № ВП 16758245, від 10.06.2010 року № 19705938, від 19.07.2010 року № ВП 20320964, від 06.04.2011 року № ВП 25642512, від 05.05.2011 року № ВП 26251283; зобов'язати закінчити ці виконавчі провадження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2011 року позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвала мотивована тим, що позов підлягає залишенню без розгляду на підставі ст. 100 КАС України, оскільки поданий із пропущенням встановленого ст. 181 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що судом першої інстанції неповністю з'ясовано обставини, що мають значення для справи, було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення цього питання.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, а відтак, адміністративний позов у відповідності до ст. 100 КАС України підлягає залишенню без розгляду.

Колегія суддів не погоджується з обґрунтованістю таких висновків суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (тут і далі в редакції, чинній на час подання позовної заяви) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Спеціальний строк звернення до суду з позовними заявами з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби встановлений ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України. Частиною другою цієї статті передбачено, що позовну заяву в даній категорії справ може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує постанови про відкриття виконавчих проваджень від 14.05.2009 року № ВП 12771762, від 23.10.2009 року № ВП 15455956, від 24.11.2009 року № ВП 16036229, від 20.01.2010 року № ВП 16758245, від 10.06.2010 року № 19705938, від 19.07.2010 року № ВП 20320964, від 06.04.2011 року № ВП 25642512, від 05.05.2011 року № ВП 26251283, копії яких, як стверджує позивач, ним отримано не було та про існування яких він не знав.

08.08.2011 року листом Відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції Львівської області від 04.08.2011 року № 2683/09-20/9781 надано відповідь представнику позивача про те, що на виконанні у відповідача перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості, яке включає оскаржувані постанови.

З огляду на викладене, колегія приходить до висновку, що днем коли позивач дізнався про порушення своїх прав є 08.08.2011 року.

Таким чином суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду з даним позовом, оскільки в процесі апеляційного розгляду встановлено, що про порушення своїх прав позивач дізнався 08.08.2011 року, а з адміністративним позовом звернувся до суду 17.08.2011 року.

Посилання суду першої інстанції в оскаржуваній ухвалі на те, що позивач не зазначав в позовній заяві та долучених до неї матеріалах про пропущення чи непропущення ним строку звернення до суду є безпідставним, оскільки, як вбачається з позовної заяви, позивач вказував про день отримання ним копій оскаржуваних постанов відповідача та надав докази на підтвердження даної обставини.

Із врахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що постановляючи ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність правових підстав для цього, оскільки позивачем не пропущено встановлений законодавством строк звернення до адміністративного суду.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального справа, тому її слід скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2011 року у справі № 2а-9216/11/1370 - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий : Судді : О.Б. Заверуха О.М. Гінда В.В. Ніколін