Постановление суда № 31001027, 18.04.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2013 року м. Київ К/9991/56153/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши у письмовому провадженні касаційні скарги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим та управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду АРК від 27 лютого 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2012 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (надалі також - Управління) до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим (надалі також - Фонд) про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звернулось із позовом про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за вересень 2011 року у загальному розмірі 50666,05 грн. у тому числі, загальний розмір пенсії 1260, 26 грн., щомісячна цільова допомога 83, 57 грн., витрати на виплату та доставку пенсій 3, 47 грн., державна адресна допомога 47562, 31 грн., витрати на виплату та доставку пенсій 216, 37 грн., допомога на поховання 1528, 00 грн., витрати на виплату та доставку допомоги на поховання 12, 07 грн..

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27 лютого 2012 року залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2012 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим задоволені частково. Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим на користь Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим 1075,05 грн. заборгованості із 50666,05 грн., що були заявлені до стягнення за вересень 2011 року. В іншій частині у позові відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень.

Також не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції та ухвалити нове про задоволення позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційних скарг, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга Управління підлягає частковому задоволенню, тоді як касаційна скарга Фонду має бути залишена без задоволення з наступних підстав.

Висновок судів попередніх інстанцій про те, що витрати Управління на виплату і доставку державної адресної допомоги не підлягають відшкодуванню Фондом, оскільки такі витрати не входять до складу розміру пенсії по інвалідності та визначеного статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» переліку соціальних послуг і виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом є правильним. Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом України по справам № 21-165а12, 21-361а11, 21-57а 11, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Також правильним є застосування положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 р. р. №826 щодо відшкодування допомоги на поховання та витрат на її доставку. Фонд зобов'язаний відшкодовувати виплачені іншими страховиками суми допомоги на поховання лише тих осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто при наявності причинного зв'язку їх смерті з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я. За відсутності доказів такого зв'язку та недоведеності Управлінням настання смерті потерпілого саме внаслідок нещасного випадку на виробництві, на що вказали суди попередніх інстанцій, відмова у позові в цій частині є правомірною та відповідає рішенню Верховного Суду України по справі № 21-48а11.

Разом з тим часткова відмова у позові щодо відшкодування основного розміру пенсії та витрат на її доставку не узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України висловленою у справах №21-361а11, №21-165а12, відповідно до якої відшкодуванню Фондом підлягають виплачені суми основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у тому числі пенсії особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР. При цьому, правомірність призначення Управлінням пенсії по інвалідності окремим особам не є предметом розгляду у даній справі.

Відповідно до ст. 225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

За викладеного рішення судів попередніх інстанцій підлягає зміні з задоволенням позову щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві у повному обсязі, що складає 1347, 03 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 225, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим залишити без задоволення.

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду АРК від 27 лютого 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2012 року змінити.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сімферополь АР Крим (ЄДРПОУ 25871960) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (ЄДРПОУ 22300458) 1347, 03 грн. витрат на виплату і доставку пенсії по інвалідності за вересень 2011 року.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець