Постановление суда № 30879773, 15.04.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Комшелюк Т.О.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"15" квітня 2013 р. Справа № 817/4/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі Самченко В.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу профспілки працівників гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" січня 2013 р. у справі за позовом профспілки працівників гірничодобувних та переробних підприємств Сарненнського району до Рівненського обласного центру зайнятості, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - ТОВ "Вирівський кар'єр", генеральний директор ТОВ "Вирівський кар'єр" - Мартін Шорш, заступник технічного директора ТОВ "Вирівський кар'єр" - Хорст Аллеман про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2013 року профспілка працівників гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району звернувся до суду з адміністративним позовом до Рівненського обласного центру зайнятості про анулювання дозволів на працевлаштування іноземних громадян в ТОВ "Вирівський кар'єр".

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 року профспілці працівників гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району у задоволенні позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі профспілка працівників гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району просить скасувати вказану постанову через порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст.26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України, що передбачено частиною третьою статті 8 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" .

Згідно з порядком оформлення дозволу на працевлаштування в Україні затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009р. №322 "Про затвердження порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства" (далі - Порядок №322) встановлено, що іноземці, які прибули в Україну з метою здійснення трудової діяльності, можуть працювати за наймом на території України лише за умови відсутності вітчизняних фахівців з цього виду діяльності або є достатні обґрунтування доцільності використання праці іноземців.

Дозвіл на працевлаштування оформляється та видається Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України (далі - Державний центр зайнятості) або за його дорученням відповідними центрами зайнятості Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя роботодавцеві, що запросив іноземця на певну посаду (за фахом), тобто конкретному роботодавцеві для працевлаштування іноземця на конкретне робоче місце або посаду.

Згідно пункту 4 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства рішення про видачу або відмову у видачі дозволу на використання праці іноземця, продовження строку його дії приймається директором чи заступником директора центру зайнятості.

Пункт 5 Порядку містить вичерпний перелік документів, які подаються роботодавцем до відповідного органу державної служби зайнятості для оформлення дозволу на працевлаштування іноземця.

Для розгляду поданих роботодавцем документів та надання відповідних рекомендацій при центрі зайнятості утворюється комісія, до складу якої включаються представники ДМС, служби безпеки, державної прикордонної та державної податкової служби, а також інших заінтересованих органів.

Відповідно до п. 16 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. № 322, дозвіл на використання праці іноземця анулюється у разі: дострокового розірвання з роботодавцем трудового договору (контракту); встановлення факту підробки документів чи надання роботодавцем неправдивих відомостей у документах, на підставі яких видано дозвіл (продовжено строк його дії); скорочення строку тимчасового перебування іноземця в Україні в установленому законодавством порядку або його видворення за межі України; встановлення факту використання праці іноземця на інших умовах, ніж ті, що зазначені у дозволі на використання праці іноземця, або іншим роботодавцем. Зазначений список підстав анулювання дозволів є виключним, та розширеному тлумаченню не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до вимог вказаного Порядку товариством "Вирівський кар'єр" отримано дозволи на використання праці громадянина ФРН ОСОБА_1 на посаді генерального директора та громадянина ФРН ОСОБА_2 на посаді заступника технічного директора (а.с. 59-76) через доведення доцільності використання праці вказаних працівників.

Вичерпний перелік підстав для анулювання дозвілу на використання праці іноземця безпосередньо передбачений чинним законодавством.

Поскільки рішенням відповідної комісії від 17.07.2012 р. товариству продовжено строки дозволів на працевлаштування в Україні іноземних громадян, то їх звільнення не відбулось, а відтак вакансій на посади, які вони обіймають, не виникло.

Посилання апелянта на невідповідність іноземних працівників кваліфікаційним вимогам займаних посад є безпідставним.

Діїї відповідача вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу профспілки працівників гірничодобувних та переробних підприємств Сарненнського району залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" січня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) А.Ю.Бучик

судді: (підпис) (підпис) Є.В.Одемчук С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя _______ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" квітня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1 позивачу: Профспілка працівників гірничодобувних та перереробних підприємств Сарненського району, вул. Белгородська, 13 м. Сарни, Рівненська область, 34500 (рекомендоване з повідомленням)

2- відповідачу Рівненський обласний центр зайнятості, вул. Кавказька, 9а м. Рівне, Рівненська область, 33013 (рекомендоване з повідомленням)

3- третя особа ТОВ "Вирівський кар'єр" вул Заводська, 15 с. Гранітне, Сарненського району Рівненської області (рекомендоване з повідомленням)

4- третя особа Генеральний директор ТОВ "Вирівський кар'єр" Мартіш Шорш вул. Заводська, 15 с. Гранітне, Сарненського району Рівненської області, 34551 (рекомендоване з повідомленням

5 - третя особа Заступник технічного директора ТОВ "Вирівський кар'єр" Хорст Аллеман, вул. Заводська, 15 с. Гранітен Сарненського району Рівненської області (рекомендоване з повідомленням)