№ 30848598, 15.04.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року Справа № 825/960/13-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Селивоні О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Державної податкової служби

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

13.03.2013 Ніжинська об'єднана державна податкова інспекція Чернігівської області Державної податкової служби (далі - Ніжинська ОДПІ) звернулась до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 14550,54 грн. та податку на доходи фізичних осіб у сумі 10,71 грн., мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, в резолютивній частині адміністративного позову просив розглянути справу без його участі.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення у матеріалах справи.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.09.2006 ФОП ОСОБА_1 (п. н. НОМЕР_1) як фізичну особу-підприємця зареєстровано Виконавчим комітетом Ніжинської міської ради Чернігівської області, внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а. с. 5) і взято на облік до Ніжинської ОДПІ як платника податків 28.09.2006 за № 673 (довідка про взяття на облік платника податків від 28.09.2006 № 673, а. с. 6).

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. А згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу - податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Кодексу визначено термін "податкове зобов'язання", як сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Також, в силу ст. 269 розділу ХІІІ Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Крім того, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Кодексу встановлено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Отже, згідно п. 288.1 ст. 288 Кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.2 та п. 288.3 ст. 288 Кодексу). Розмір орендної плати встановлюється у договорі, з урахуванням вимог п. 288.5 - п. 288.6 ст. 288 Кодексу. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 розділу ХІІІ Податкового кодексу України.

Відповідно вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п. 109.2 ст. 109 Кодексу).

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача (довідка від 25.02.2013 № 141/20-048, а. с. 4) відповідач має податковий борг з орендної плати за землю у загальній сумі 145550,54 грн. та податку на доходи фізичних осіб у сумі 10,71 грн. (у т. ч. пеня - 10,71 грн.).

Так, заборгованість з орендної плати за землю виникла по несплаченим грошовим зобов'язанням відповідно до договору оренди землі від 11.04.2008 (а. с. 7-10), укладеному між Ніжинською міською радою в особі голови Приходька М.В. та підприємцем ОСОБА_1, що підтверджується декларацією від 23.01.2012 № 392 (а. с. 11 -13), яка являє собою самостійно визначене відповідачем грошове зобов'язання, що в силу п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню, сума податкового зобов'язання є узгодженою і підлягає сплаті.

При цьому, заборгованість по пені з податку на доходи фізичних осіб була нарахована відповідачу після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом (пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Кодексу), а закінчується - у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань (пп. 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 Кодексу).

В силу п. 129.4 ст. 129 Кодексу пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством (п. 129.5 ст. 129 Кодексу). Крім того, нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків (п. 131.1 ст. 131 Кодексу).

Так, згідно договору оренди землі від 23.01.2012 № 392, укладеному між Ніжинською міською радою в особі голови Приходька М.В. (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) строком на 5 років, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - комерційного використання на підставі рішення ХХХVII сесії V скликання Ніжинської міської ради від 11.04.2008 року, яка знаходиться в АДРЕСА_1 (загальна площа - 0,0422 га, у т. ч. 0,0230 га - під будівлею, 0,0192 га - прибудинкова).

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яка розташована в 114 оціночному районі становить 95369,00 грн.

Орендна плата станом на 2008 рік вноситься орендарем щомісячно не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем на р/р Міськбюджету м. Ніжина у грошовій формі на рівні одинадцяти ставок земельного податку, що складає 874,21 грн. за один календарний місяць (п. 9, п. 11 Договору).

При цьому, вищезазначена податкова декларація містить в собі самостійно визначене відповідачем грошове зобов'язання, що в силу п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню, а тому сума податкового зобов'язання є узгодженою і підлягає сплаті.

При перевірці правильності нарахування відповідачу податкового боргу необхідно врахувати, що відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, податкове зобов'язання по платі за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п. 287.3 ст. 287 Кодексу).

Також, п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Кодексу визначено, що згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Як встановлено вище, сума узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за землю та по податку на доходи фізичних осіб ФОП ОСОБА_1 сплачена не була. Так, на виконання вимог ст. 59 Податкового кодексу України позивачем надсилалась ФОП ОСОБА_1 податкова вимога від 12.03.2012 № 45 (а. с. 18), яка була отримана відповідачем 21.03.2012, а отже податкове зобов'язання є узгодженим.

При цьому, суд зазначає, що існуючий податковий борг відповідача до моменту надіслання йому податкової вимоги та на момент звернення до суду не погашався в повному обсязі, а отже, відповідно до ст. 60 Податкового кодексу України вищевказана податкова вимога не є відкликаною та не потребує винесення нової податкової вимоги.

Так, Ніжинській ОДПІ на запит від 11.02.2013 № 1355/9/24-034 Ніжинське ВРЕР при УМВС України в Чернігівській області повідомило, що за ФОП ОСОБА_1 зареєстрованих транспортних засобів не значиться (лист від 15.02.2013 № 8/7-1817, а. с. 16). Відповідно до інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 19.02.2013 Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області за ФОП ОСОБА_1 значиться житловий будинок (АДРЕСА_2) заг. пл. 121,5 кв. м. на загальну вартість 186670,00 грн.; нежитлова будівля (АДРЕСА_1) заг. пл. 422 кв. м. на загальну вартість 248103,00 грн.

Отже, судом встановлено, що передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу повністю. Сума податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Тобто, оскільки встановлено порушення відповідачем вимог Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання.

З огляду на встановлене, суд зазначає норму п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", якою передбачено право органів державної податкової служби стягувати заборгованість перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна платників податків, що кореспондується із пп. 20.1.18 ст. 20 Податкового кодексу України, якою встановлено право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини та може бути примусово стягнуто в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, враховуючи п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 14550,54 грн. та податку на доходи фізичних осіб у сумі 10,71 грн. - підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, п. н. НОМЕР_1) податковий борг у сумі 14561,25 грн. (чотирнадцять тисяч п'ятсот шістдесят одна гривня 25 коп.) та перерахувати:

- у сумі 14550,54 грн. (чотирнадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят гривень 54 коп.) по орендній платі за землю на р/р 33211815700005, Ніжинське УК/м. Ніжин/13050500, код 37716092, ГУДК СУ в Чернігівській області, МФО 853592.

- у сумі 10,71 грн. (десять гривень 71 коп.) по податку з доходів фізичних осіб на р/р 33214801700005, Ніжинське УК/м. Ніжин/11010500, код 37716092, ГУДК СУ в Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Ю.О.Скалозуб