№ 30848384, 25.02.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2013 року Справа № 825/453/13-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Селивоні О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом публічного акціонерного товариства "Ніжинський м'ясокомбінат"

до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби

про визнання протиправною та скасування вимоги

за участю

представників сторін:

від позивача Волохова Д.А., довіреність від 14.02.2013 № 21.

від відповідача Уткіної О.О., довіреність від 15.02.2013 № 1473/09/10-013, -

В С Т А Н О В И В:

23.02.2012 публічне акціонерне товариство "Ніжинський м'ясокомбінат" (далі - ПАТ "Ніжинський м'ясокомбінат") звернулось до суду з адміністративним позовом до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби (далі - Ніжинська ОДПІ) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 17.12.2012 № 21, якою визначено, що станом на 17.12.2012 сума податкового боргу публічного акціонерного товариства "Ніжинський м'ясокомбінат" за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 26133,34 грн. у т. ч. пеня з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 25805,49 грн., пеня з податку на додану вартість у розмірі 327,85 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що спірна податкова вимога є протиправною, оскільки прийнята в супереч нормам чинного законодавства, порушує його права та матеріальні інтереси. Так, позивач вказав, що Ніжинською ОДПІ були винесені податкові повідомлення - рішення від 21 березня 2011 року № 0000302301, № 0000292301, № 0000111730.

При цьому, даними податковими-повідомленнями рішеннями визначено, що в разі несплати в установлений строк грошового зобов'язання визначеного у цих податкових повідомленнях - рішеннях від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати такого грошового зобов'язання розпочинається нарахування пені. Граничний строк для сплати визначених грошових зобов'язань, що визначений у податкових повідомленнях - рішеннях становив 10 днів з дня їх отримання, так як дані повідомлення - рішення були отримані позивачем 21 березня 2011 року то граничний термін сплати припадав на 31 березня 2011 року. ПАТ "Ніжинський м'ясокомбінат" сплатило дані грошові зобов'язання 31 березня 2011 року, а отже не прострочило встановленого терміну для сплати грошових зобов'язань, саме тому нарахування пені є незаконним та необґрунтованим.

Також, додатково зауважив, що період, який перевірявся Ніжинською ОДПІ у 2011 році припадає на січень - грудень 2010 року в зв'язку з чим він не підпадає під норму дії Податкового кодексу України та інших пов'язаних нормативних актів, які набрали чинності з 01 січня 2011 року тобто посилання у отриманій вимозі Ніжинської ОДПІ на ст. 129.1.2. Податкового кодексу України суперечить вимогам законодавства України, так як період, що перевірявся не підпадає під норму дії даного законодавчого акту, а отже, не може застосовуватися в даному випадку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини зазначені у позові з наданням в судовому засіданні додаткових пояснень.

Представник відповідача проти позову заперечила та просила у задоволенні позову відмовити, пояснивши, що податкова вимога від 17.12.2012 № 21 була винесена з дотриманням вимог чинного законодавства, оскільки Ніжинською ОДПІ проведено інвентаризацію облікових карток суб'єктів господарювання - юридичних осіб. В ході інвентаризації встановлено невиконання ст. 129 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-VІ (із змінами та доповненнями) в частині нарахування пені у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження), зокрема за донарахованими Ніжинською ОДПІ та узгодженими сумами податкових зобов'язань.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ПАТ "Ніжинський м'ясокомбінат" (ід. код 00444375) зареєстровано як юридичну особу 24.07.1995 (Виписка з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ № 347726, у матеріалах справи) і взято на облік до Ніжинською ОДПІ як платника податків .

Згідно Виписки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ № 347726 видами діяльності ПАТ "Ніжинський м'ясокомбінат" є (за КВЕД):

46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами.

Перевіряючи підстави нарахування податкового зобов'язання, судом встановлено, що відповідно до п. 2.4 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами (далі - Інструкція), що контролюються органами державної податкової служби затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 11.06.2003 № 290 (чинної на момент вчинення правопорушення), пеня - це плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 3.2. Інструкції, нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання;

б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання податковим органом - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати такого податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні (за винятком випадків, коли платник податків у встановлені Законом терміни розпочинає процедуру апеляційного узгодження);

в) при нарахуванні суми податкового зобов'язання податковим органом (якщо платник податків у встановлені Законом терміни розпочинає процедуру апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання) - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного за результатами апеляційного узгодження.

Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що Ніжинською ОДПІ було проведено планову виїзну перевірку ПАТ "Ніжинський м'ясокомбінат" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2010 по 31.12.2010, за результатами якої складено акт від 21.03.2011 № 304/23-00444375 (а.с. 7 - 122).

На підставі вищезазначеного акту перевірки, Ніжинською ОДПІ були винесені податкові повідомлення - рішення від 21 березня 2011 року № 0000302301 (а.с. 123), яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем ПДВ із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 5923,05 грн. (у т. ч. за основним платежем - 4738,44 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 1184,61 грн.); від 21 березня 2011 року (а.с. 124) № 0000292301, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 57736,25 грн. (у т. ч. за основним платежем - 46189,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 11547,25 грн.); від 21 березня 2011 року № 0000111730 (а.с. 125), яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок з доходів найманих працівників у розмірі 2942,48 грн. (у т. ч. за основним платежем - 2353,98 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 588,5 грн.).

При цьому, судом встановлено, що 31 березня 2011 року підприємством були сплачені вищезазначені грошові зобов'язання, що підтверджується випискою по рахунку від 28.03.2011 (а.с. 129).

Таким чином, суд визнає, що сума податкового боргу визначена податковими повідомленнями - рішеннями від 21 березня 2011 року № 0000302301, № 0000292301, № 0000111730 самостійно погашена платником податків.

Як вбачається з матеріалів справи, Ніжинською ОДПІ (розрахунок пені по ПАТ "Ніжинський м'ясокомбінат", а.с. 128) згідно податкового повідомлення рішення від 21.03.2011 № 0000292301 донараховано основного платежу за актом перевірки з податку на прибуток 46188,00 грн., за весь період заниження та на суму заниження донарахована пеня:

- з 20.05.2010 року по 31.03.2011 року на суму 3125,00 грн. - пеня 331,72 грн.,

- з 19.08.2010 року по 31.03.2011 року на суму 23900,00 грн - пеня 1364,07 грн.

- з 19.11.2010 року по 31.03.2011 року на суму 706150,00 грн-пеня 24109,7грн.

- з 19.02.2011 року по 31.03.2011 року на суму 686987,00 грн - пеня 0 грн.

Згідно податкового повідомлення рішення від 21.03.2011 № 0000302301 донараховано основного платежу за актом перевірки з податку на додану вартість 4738,00 грн., за весь період заниження та на суму заниження донарахована пеня:

- з 28.02.2010 року по 31.03.2011 року на суму 1405,00 грн. - пеня 173,29 грн.,

- з 31.08.2010 року по 31.03.2011 року на суму 3333,00 грн. - пеня 154,56 грн., загальна сума нарахованої пені становить 26133,34 грн.

При цьому, відповідач в обґрунтування своїх заперечень посилається на ч.2 п.57.3 ст 57 Податкового кодексу України, яка каже, що у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження, на п. 56.18 ст. 56 Кодексу, відповідно до якого, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до п. 102.1.статтяі 102 контролюючий орган, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Спростовуючи дану позицію відповідача, суд зазначає, що податкові повідомлення - рішення від 21 березня 2011 року № 0000302301, № 0000292301, № 0000111730 позивачем ані в адміністративному, ані в судовому порядку оскаржені не були, узгоджену суму грошових зобов'язань платник податків самостійно погасив протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження, а саме 31.03.2011.

Так, відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, п. 59.3. ст. 59 Кодексу передбачає, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно з ч.2 п. 129.4 ст. 129 ПКУ пеня, визначена підпунктом 129.1.2 п. 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження та за весь період заниження.

При цьому, відповідач спирається на п. 129.1.2. п. 129.1 ст 129 Кодексу, нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

З даного приводу суд зазначає, що погоджується з твердженням позивача про те, що перевіряємий період припадає на січень - грудень 2010 року, а тому при визначенні пені Ніжинська ОДПІ не може застосовувати п. 129.1.2. ст. 129.1. Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року.

Крім того, суд зазначає, що в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України рішення суб'єкта владних повноважень необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії. Правові акти індивідуальної дії - це рішення які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації. За своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію. Усі рішення суб'єкта владних повноважень мають підзаконних характер, тобто повинні бути прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначений законом.

Відповідно враховуючи ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 11, ст.ст. 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що позовна вимога ПАТ "Ніжинський м'ясокомбінат" про визнання протиправною та скасування податкової вимоги Ніжинської ОДПІ від 17.12.2012 № 21, якою визначено, що станом на 17.12.2012 сума податкового боргу публічного акціонерного товариства "Ніжинський м'ясокомбінат" за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 26133,34 грн. у т. ч. пеня з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 25805,49 грн., пеня з податку на додану вартість у розмірі 327,85 грн., підлягає задоволенню, оскільки платником податків в добровільному порядку було сплачено визначену контролюючим органом узгоджену суму грошових зобов'язань у встановлені законодавством строки, а отже і підстав для формування і надсилання оспорюваної податкової вимоги у Ніжинської ОДПІ не було.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 17.12.2012 № 21, якою визначено, що станом на 17.12.2012 сума податкового боргу публічного акціонерного товариства "Ніжинський м'ясокомбінат" за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 26133,34 грн. у т. ч. пеня з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 25805,49 грн., пеня з податку на додану вартість у розмірі 327,85 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Ніжинський м'ясокомбінат " (ід. код 00444375) 34,41 грн. (тридцять чотири гривень 41 коп.) судового збору відповідно до задоволених вимог, сплаченого квитанцією від 28.01.2013 № 6809.906.1 у сумі 34,41 грн. на р/р 31216206784002, отримувач: УДКСУ у м. Чернігові Державний бюджет, код ЄДРПОУ 38054398, банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.О.Скалозуб