№ 30546261, 26.03.2013, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 березня 2013 р. Справа № 2а/0270/4952/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Щербатюк Любов Євгеніївна

прокурор: Пірняк Н.М.

позивач : не з'явився;

представника відповідача: Дачевського Л.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія "Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" до: Державного підприємства «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» про: стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" до Державного підприємства «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» про стягнення штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що стосовно відповідача винесено постанови про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 26.06.2012р. за № 06/10-01-67-ПШ та за № 06/10-01-67-ПШ, якими до відповідача застосовано штраф в сумі 2 550 грн. та 5 100 грн. відповідно. Оскільки дані штрафи в добровільному порядку не сплачені, тому прокурор звернувся до суду з позовом.

Прокурор в судовому засідання позов підтримав та просив його задовольнити в повному об'ємі, на підставі та в межах заявлених позовних вимог.

Представник відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні» в судове засідання не з'явився, уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце судового засідання належним чином повідомлений, що підтверджується розпискою про вручення повістки суду (а.с.98).

Представник відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Частина 2 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлює, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За даних обставин, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності уповноваженого представника позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

У відповідності до ч.1 ст.9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

За приписами п.1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. № 929 (зі змінами і доповненнями), державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд).

Згідно п.1 Наказу Міністерства палива та енергетики України «Про державний енергетичний нагляд» за № 422 від 03.11.2006 року Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії безпосередньо підпорядкована Міністерству палива та енергетики України щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Положення ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» передбачають, що державний нагляд в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду в галузі електроенергетики. Предметом державного нагляду в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею та постачанням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб суб'єктами електроенергетики та споживачами енергії в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж. Способом здійснення державного нагляду в електроенергетиці є проведення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду в галузі електроенергетики відповідних обстежень, перевірок, оглядів, інспектування щодо енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії у порядку, визначеному Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

З наданих до суду доказів встановлено, що 18.10.2011р. позивачем з наслідками проведеної позапланової перевірки з питань виконання припису від 18.02.2011р. № 06/10-05-011, винесено розпорядження № 06/10-01-140 та розпорядження №06/10-01-141 від 19.10.2011р. з підстав перевірки розпорядження від 15.07.2011р. №06/10-01-078. Даними розпорядженнями ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» зобов'язано усунути виявленні порушення у строк до 18.11.2011р. (а.с.12-17).

Так, ч.7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено, що на підставі акта, який складено за результатами здійснення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом п'яти робочих днів з дня завершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно до п. 9 вищезазначеної норми даного Закону, розпорядження або інший розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) - обов'язкове для виконання письмове рішення органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень у визначені строки. Розпорядження видається та підписується керівником органу державного нагляду (контролю) або його заступником.

З метою наявності/відсутності вищезазначених обставин, відокремленим підрозділом "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" здійснено перевірку, результат якої оформлений, за розпорядженням від 18.10.2011р. № 06/10-01-140, актом перевірки від 12.06.2012р. № 06/10-14-9-АП. За наслідками дотримання вимог розпорядження №06/10-01-141 від 19.10.2011р., винесено акт від 15.06.2012р. № 06/10-14-10-АП (а.с.8-9, 18-21).

У відповідності до ч.1 ст. 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб'єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

Статтею 27 Закону України «Про електроенергетику» передбачено відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання припису. У відповідності до абз.2 ч.3 ст.27 вищевказаного Закону, суб'єкти господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 1312 від 21 червня 1999 року «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання» передбачено порядок застосування таких санкцій. Суб'єкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення, у відповідності до вимог п. 10 вищевказаної Постанови.

На виконання вищезазначених норм позивачем винесено постанови про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері постачання від 26.06.2012р. за № 06/10-01-67 ПШ , якою визначено штраф в сумі 2 550 грн. та за № 06/10-01-68-ПШ, якою визначено штраф в сумі 5 100 грн. (а.с. 6-7).

З наданих до суду доказів також слідує, що дані постанови ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» отриманні 03.07.2012р., що підтверджується копією поштових повідомлень.

Крім того, визначаючись, що заявлених позовних вимог, суд виходив з того, що у відповідності до ухвали суду від 15.01.2013р. зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення в адміністративній справі № 2а/0270/5904/12, предметом розгляду якої були вищезгадані постанови про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері постачання. Судом встановлено, ухвалою суду від 31.01.2013р. адміністративний позов ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» залишено без розгляду.

Таким чином, дослідивши матеріали справи в розрізі заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доцільність задоволення позову в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, відповідно до якої у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» ( Вінницька область, Іллінецький район, с.Шабельня, вул. Л.Яворської ,57, р/р 260003293861, «Ощадбанк», МФО 302076, код ЄДРПОУ 13334524) на користь Державного бюджету України (р/р 31114106700162 код ЄДРПОУ 37798840, банк одержувача ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, код платежу 21081100) суми штрафних санкцій, а саме 2 550 грн. згідно до постанови 06/10-01-67-ПШ та 5 100 грн. згідно до постанови 06/10-01-68-ПШ, що сумі складає 7 610 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя/підпис/ Чернюк Алла Юріївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: