Решение № 30091698, 21.03.2013, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

14000, м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел-факс 672-847, 698-166

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Іменем України

РІШЕННЯ

20 березня 2013р. справа № 927/197/13-г

За позовом: Першого заступника прокурора Чернігівської області,

вул. Князя Чорного 9, м. Чернігів, 14000 в інтересах держави

В особі: Фонду державного майна України, вул. Кутузова, 18/9, м. Київ, 01133

Відповідач-1: Сосницька селищна рада,

вул. Лесі Українки, 3, смт. Сосниця, Чернігівська область, 16000

Відповідач-2: Дочірнє підприємство "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", вул. 8 Березня, 21, смт. Сосниця, Чернігівська область, 16100

Відповідач-3: Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (правонаступник Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"), вул. Шоста Руставелі, 39/41, м. Київ, 01000

Відповідач-4: Сосницьке районне комунальне підприємство "Зодчий" бюро технічної інвентаризації, вул. Лесі Українки, 16-а, смт. Сосниця, Чернігівська область, 16000

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Панкратьєва Лідія Порфиріївна,

16100, смт. Сосниця, вул. Л.Українки, буд. 14, кв. 1

2. Реєстраційна служба Сосницького районного управління юстиції,

вул. Лесі Українки, 16-а, смт. Сосниця, Чернігівська обл., 16100

3. Федерація професійних спілок України, майдан Незалежності, 2, м. Київ

4. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

вул. Боричів Тік, 28, м. Київ, 04070

Предмет спору: про визнання недійсними рішення та скасування права власності на об'єкт нерухомості.

Головуючий суддя Моцьор В.В.

Судді: Белов С.В., Кушнір І.В.

Представники сторін:

позивача: Амельченко Ю.В. довіреність № 361 від 08 листопада 2012 року, головний спеціаліст правового забезпечення регіонального відділення Фонду державного майна України у Чернігівській області;

відповідача 1, 2: не з'явились;

відповідача 3: Котік О.С. - уповноважений представник (довіреність № 27-12/01 від 27 грудня 2012 року);

відповідача 4: не з'явився;

третьої особи 3: Багатченко Ю.В. - довіреність № 11/01-42/2311 від 21 грудня 2012 року, керівник управління судового захисту департаменту юридичного забезпечення та корпоративних прав Федерації професійних спілок України;

третьої особи 1, 2, 4: не з'явились;

в судовому засіданні присутня: Федорченко Л.А. - начальник управління прокуратури Чернігівської області (посвідчення № 011005 від 23 жовтня 2012 року)

СУТЬ СПОРУ:

Першим заступником прокурора Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Фонду Державного майна України до виконавчого комітету Сосницької селищної ради, Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сосницьке районне комунальне підприємство "Зодчий" бюро технічної інвентаризації про визнання недійсними рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 р., в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: 1. Адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5. А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (Ml), бібліотека (HI), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л 1), котельня (л 1), вигріб (О 1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), також за адресою: смт. Сосниця, про вул. Зелений, 2 (гуртожиток, гараж з конюшнею) та зобов'язати Сосницьке районне комунальне підприємство "Зодчий" бюро технічної інвентаризації скасувати peєстрацію права власності на нерухоме майно за ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувалъно - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 19 липня 2011 року позовні вимоги задоволено частково.

Прийняте рішення було оскаржено до Київського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України.

Постановою Вищого господарського суду України від 22 січня 2013 року задоволено касаційну скаргу ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок «Укрпрофоздоровниця», постанову Київського апеляційного господарського суду від 2 листопада 2011 року та рішення Господарського суду Чернігівської області від 19 липня 2011 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Чернігівської області.

В судовому засіданні 5 березня 2013 року прокурором подано письмове нормативно-правове обґрунтування позовних вимог, в якому прокурор, підтримує позовні вимоги, просить суд визнати недійсними рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 року в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілки України «Укрпрофоздоровниця» ДП «Дитячий санаторій ім. Щорса», що знаходиться за адресою смт. Сосниця, вул 8 Березня, 21 та смт. Сосниця, пров. Зелений, 2. та визнати недійсними свідоцтва про право власності САС № 005853 та САС № 005852 видані на підставі згаданого рішення виконкому Сосницької селищної ради.

Обгрунтувуючи позовні вимоги прокурор звертає увагу суду на те, що відповідно до п. 10 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства відноситься облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомості майна незалежно від форм власності. Процедура реєстрації об'єктів нерухомості передбачена Законом України "Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Тимчасовим положенням "Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно". Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їx обтяжень" визначена система органів державної реєстрації прав та обсяг їх повноважень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їx відповідності законодавству i поданим документам. Однією з підстав для виникнення права власності на майно, відповідно до ст. 18 цього ж Закону, є свідоцтво про право власності на нерухоме майно, яке може бути видано за наявності переліку обставин, передбачених цією статтею.

Пунктом 2.1. Тимчасового положення для реєстрації, виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав до БТІ разом iз заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи. В свою чергу реєстратор встановлює відповідність заявлених прав поданим документам, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості. Пунктом 6 Тимчасового положення визначені підстави для оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, яке провадяться з видачею свідоцтва про право власності органами виконавчої влади та самоврядування. Представник прокуратури зазначив, що для оформлення права власності за Дочірнім підприємством "Дитячий санаторій iм. Щopca" до виконкому Сосницької селищної ради заявником було надано заяву про реєстрацію права власності, до якої додані наступні документи: свідоцтво про право власності від 21 листопада 2005 року та акти про списання двох об'єктів нерухомості ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця". При цьому будь-якого посилання на підстави перереєстрації права власності із ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на ДП "Дитячий санаторій iм. Щоpca" в заяві були відсутні. Будь-яких доказів правомірності переходу права власності не зазначалось. Рішення виконкому прийнято на підставі п.6.2 Тимчасового положення, який носить загальний характер, при відсутності посилань на конкретні пункти, які б доводили підстави та обставини перереєстрації права власності. Kpiм цього, при прийнятті рішення виконкомом не враховано того факту, що майно, відносно якого була вчинена перереєстрація, в минулому є майном Української республіканської ради профспілок i до законодавчого визначення суб'єктів права власності такого майна ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" та її підприємства не мали права набувати його у власність шляхом отримання свідоцтва про право власності.

5 березня 2013 від Фонду державного майна України надійшло письмове пояснення в якому підтримує позовні вимоги заявлені прокурором зазначаючи, що рішення виконкому Сосницької селищної ради від 14 серпня 2008 року № 229 не відповідає чинному законодавству оскільки дане майно знаходиться є державною власністю, рішення щодо передачі майна в приватну власність не приймалось.

Судовою палатою у господарських справах Верховного Суду України в своїй постанові від 16 вересня 2008 року та Вищий господарський суд України у своїй постанові від 19 березня 2009 року по справі № 48/202-20/191 дійшли висновку, що у відповідності до положень законодавчих актів передане до статутного фонду ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» майно є державною власністю і передача його до статутного фонду відповідача не потягнула за собою зміни форми власності, оскільки згідно з п. 1 Тимчасового положення про Фонд державного майна України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 7 липня 1992 № 2558 (був чинний на момент ухвалення рішень), Фонд державного майна України здійснює державну політику у сфері приватизації державного майна і виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю, тому розпорядження ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» цим майном можливе лише за згодою Фонду державного майна України.

Оскільки майно колишніх профспілкових організацій на даний час залишається державною власністю, а тому законні підстави для розпорядження Федерацією профспілок України та ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» майном загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР (продажу, передачі до статутних капіталів господарських товариств, відчуження у будь-який інший спосіб) на думку позивача відсутні.

Від Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" надійшов лист - повідомлення щодо представлення інтересів відповідача юристом ПАТ «Укрпрофоздоровниця», при чому жодного документа підтверджуючого надання повноважень на представництво в судове засідання 5 березня 2013 року та 20 березня 2013 року подано не було.

Представник відповідача-3 в проти позовних вимог заперечував в повному обсязі, вважає, що відсутні підстави для подання позову, оскільки, виходячи з аналізу приписів законодавства УРСР можна зробити висновок про те, що у період виникнення правовідносин між сторонами, профспілки колишньої УРСР були самостійними суб'єктами цивільного права, та майно, що їм належало не було державною власністю, а тому доводи позивача про те, що майно колишніх профспілок УРСР є державною власністю відповідач-3 вважає безпідставними. Крім того, відповідач-3 вважає, що доводи Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву про те, що передача санаторіїв Українській республіканській Раді профспілок у 1960 р. у відання не передбачала перехід права власності на це майно до профспілкових організацій також є необгрунтованими, оскільки, висновки Конституційного суду України, викладені у п.6 Рішення від 11.11.2004 р. № 16-рп/2004 (справа про захист права власності організацій споживчої кооперації), як вважає відповідач-3, по аналогії можуть бути застосовані до передачі майна профспілковим організаціям, які нарівні з кооперативними організаціями були суб'єктами права власності. Отже, відповідно до наданого Конституційним судом України тлумачення передача майна державою у відання профспілковим організаціям передбачала передачу його у власність цих недержавних організацій. Також представник відповідача-3 в наданому відзиві на позов стверджує, що право власності на майновий комплекс ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" належить відповідачу-3, посилаючись на те, що Федерація незалежних профспілок України та Фонд соціального страхування України 04 грудня 1991 року уклали установчий договір про створення акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця", а внеском Федерації професійних спілок України були майнові комплекси санаторно-курортних закладів. Комплекс "Дитячий санаторій iм. Щорса" був переданий Відповідачу-3 при його створенні на підставі постанови Президії ради Федерації Незалежних Профспілок України № 11-11-1 від 22 листопада 1991року "Про створення акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця". Відповідно до ст. 12 ЗУ "Про господарські товариства" товариство є власником майна, переданого йому у власність засновниками. Відповідно, право власності Відповідача-3 підтверджуеться Свідоцтвом про право власності на об'єкт "Дитячий санаторій iм. Щорса", виданого 26 серпня 2008 року на підставі рішення Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 року про оформления права власності. 20 січня 1997року Вищим Арбітражним Судом України було винесено рішення по справі № 137/7 за позовом Фонду державного майна України до Федерації профспілок України, Фонду соцстраху України та AT "Укрпрофоздоровниця" про визнання недійсним установчих документів AT "Укрпрофоздоровниця", яким в позові було відмовлено. Дане рішення, перевірено колегією по перегляду рішень, ухвал, постанов Вищого Арбітражного Суду України й постановою від 17 червня 1997 року № 041/18А-137/7-7/30, було залишено без змін. Відповідач -3 окремо зазначає про встановлення Вищим арбітражним судом України тієї обставини, що Федерація незалежних профспілок (правонаступник Укрпрофради) правомірно володіла, користувалась та розпоряджалась майном шляхом передачі до статутного фонду, тобто у власність ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця". Отже, на момент прийняття рішення Сосницькою селищною радою (14 серпня 2008 року) ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" правомірно володіло спірним майном. Таким чином, встановлено, що Відповідач-3 є повноційнним і законним власником майнового комплексу ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса", законність володіння Відповідачем-3 цим майном підтверджено судами, рішення яких мають преюдиціальне значення для справи.

Окремо представник відповідача-3 зазначає, що постанови, на які посилається позивач в обґрунтування своїх заявлених позовних вимог, а саме: Постанова ВРУ від 4 лютого 1994 року № 3943-ХІІ з огляду на Постанову РМ УРСР від 23 квітня 1960 року № 606 та в якості доказів наявності права власності на майновий комплекс ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса", є такими, що суперечать Конституції України та Цивільному кодексу України та, відповідно, не можуть вважатися належними і не мають значення для справи.

Крім того, представник відповідача-3 зазначає, що Вищим Арбітражним Судом України в рішенні від 20.01.1997 р. по справі № 137/7 було встановлено ту обставину, що даною постановою не вказано яких конкретно громадських організацій вони стосуються i не визначено склад майна, тобто, постанова ВРУ від 04.02.1994р. № 3943-XII, якою було "врегульовано" правовий режим власності громадських організацій колишнього СРСР на користь держави, не можуть слугувати доказами наявності у держави такого права, оскільки відповідно до Конституції України правовий режим власності встановлюється виключно законами.

Сосницьке РКП «Зодчий БТІ» надано для огляду інвентарні справи № 2344 за 1998-2012 рік та № 2344 за 2012 рік та подано письмове пояснення по справі в якому повідомляє суд, що реєстрація комплексу будівель, розташованих в смт. Сосниця по вул. 8-го Березня, 21 за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрпофоздоровниця» була проведена 23 листопада 2005 року, на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Сосницької районної ради на підставі рішення виконкому № 180 від 5 серпня 2005 року.

Повторна реєстрація даного комплексу будівель була проведена на підставі свідоцтва про право власності від 26 серпня 2008 року виданого виконкомом Сосницької селищної ради на підставі рішення № 229 за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» ДП «Дитячий санаторій ім.. Щорса» та зареєстрованих в книгу 4 за номером 205.

Будівлі про провулку Зеленому, 2 (гуртожиток та гараж з конюшньою) зареєстровані в КП «Зодчий БТІ» в книзі 4 за реєстровим номером 206 на підставі свідоцтва про право власності від 26 серпня 2008 року, виданого виконкомом Сосницької селищної ради на підставі рішення виконкому № 229 за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» ДП «Дитячий санаторій ім. Щорса».

3 грудня 2010 року по провулку Зеленому, 2 гуртожиток та гараж з конюшньою були зареєстровані за Панкратьєвою Лідією Порфиріївною на підставі договору Купівлі-продажу від 21 вересня 2010 року, реєстрових номер 385, посвідченого нотаріусом Київського міського нотаріального округу Антух JI.B.

Згідно інструкції «Про інвентаризацію і державну реєстрацію прав власності на об'єкти нерухомого майна при переході права власності на об'єкти нерухомості» реєстратор скасовує попередній запис щодо права власності на це майно. Реєстровий на такі об'єкти залишається незмінним.

1 лютого 2012 року на вимогу прокуратури Чернігівської області КП «Зодчим БТІ» скасовано реєстрацію на комплекс будівель по вул.. 8-го Березня, 21 та провулку Зеленому, 2 в смт. Сосниця.

24 липня 2012 року Фонд державного майна України регіональне відділення державного майна України по Чернігівській області звернувся в КП «Зодчий БТ1» із заявою про проведення поточної інвентаризації та видачу витягу про реєстрацію на комплекс будівель по вул. 8-го Березня,21.

3 жовтня 2012 року на підставі рішення Господарського суду Чернігівській області від 7 вересня 2011 року був виданий витяг про реєстрацію на комплекс будівель по вул. 8-го Березня, 21 за Державою Україна в особі Фонду державного майна України.

В судовому засіданні 20 березня 2013 року прокурором подано додаткові документи, які було залучено судом до матеріалів справи, а відповідачем 3 надано додаткове письмове пояснення, в якому відповідач, посилаючись на його думку правомірність набуття спірного майна в 1991 році наполягає на відповідності рішення Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 р., в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" законодавству і вважає його законним.

Від Федерації професійних спілок України надійшло письмове пояснення в якому третя особа наполягає, що на момент створення ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрпофоздоровниця» було достатньо правових підстав для передачі до статутного фонду товариства профспілкового майна, в тому числі і майнового об'єкту ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса", вважає, що процедура передачі майна була здійснена згідно чинного законодавства, а відтак просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Сторони було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (т.4 а.с. 188-191), Однак відповідачі 1, 2, 4 та треті особи 1, 2, 4 в судове засідання не з'явились, доказів поважності причин неявки не подали.

До початку судового засідання від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшла телеграма-клопотання з проханням розглянути справу без участі повноважного представника в судовому засіданні, яке задоволено судом.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, господарський суд встановив

Як вбачається з Статуту Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця", затвердженого Рішенням Зборів акціонерів від 25 травня 2006 року протокол № Зб - 11/43 та зареєстрованого державним реєстратором Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області 11 липня 2006 року, Дочірнє підприємство «Дитячий санаторій ім. Щорса» закритого акціонерного товариства лікувально - оздоровчих закладів „Укрпрофоздоровниця" було створено одним засновником - закритим акціонерним товариством лікувально - оздоровчих закладів „Укрпрофоздоровниця" відповідно до рішення прийнятого на загальних зборах Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" 22 травня 2003 року „Про зміни організаційно-правової структури ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" .

Згідно п.1.3 та п.3.1 Статуту, Дочірнє підприємство „Дитячий санаторій ім. Щорса" закритого акціонерного товариства лікуально - оздоровчих закладів „Укрпрофоздоровниця" є правонаступником філії закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" і має статус юридичної особи.

5 травня 2011 року державним реєстратором Печерської районної в м. Києві державної адміністрації проведено реєстрацію зміни найменування юридичної особи з Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", яке є повним правонаступником Української республіканської ради по управлінню курортами профспілок, оздоровниць і господарств, об'єднань санаторно-курортних закладів профспілок України яке є юридичною особою, суб'єктом господарювання та відповідачем у даній справі.

Здійснення обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна, незалежно від форм власності, відповідно до ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування", належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Статтею 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено прийняття рішень в межах своїх повноважень виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

30 липня 2008 року директор ДП «Дитячий санаторій імені Щорса» листом №92 звернувся до виконавчого комітету Сосницької селищної ради з проханням визнати право приватної власності на майно по вул. 8 Березня, 21 в смт Сосниця (т.1 а.с.142).

Виконавчим комітетом Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області 14 серпня 2008 року було прийнято рішення № 229 „Про оформлення свідоцтва на право власності на об'єкти нерухомості". Даним рішенням Виконавчий комітет доручив КП „Зодчий" БТІ підготувати необхідні документи та оформити свідоцтво на право приватної власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" ДП „Дитячий санаторій ім. Щорса", що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (M1), бібліотека (H1), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л 1), котельня (л1), вигріб (О1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), та за адресою смт. Сосниця провулок Зелений, 2: гуртожиток, гараж з конюшнею.

Зазначене рішення було прийнято на підставі Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 7 лютого 2002 року, у відповідності до п.10 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" яка передбачає право органів місцевого самоврядування представляти відповідні територіальні громади сільських, селищних, міських рад та здійснювати від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

На підставі рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 року, виконавчим комітетом Сосницької селищної ради 26 серпня 2008 року було видано свідоцтво про право власності серії САС № 005853 ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" ДП „Дитячий санаторій ім. Щорса" на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (M1), бібліотека (H1), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л 1), котельня (л1), вигріб (О1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), та свідоцтво про право власності (серії САС № 005852) ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" ДП „Дитячий санаторій ім. Щорса" на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Сосниця провулок Зелений, 2: гуртожиток та гараж з конюшнею.

Сосницьким районним комунальним підприємством "Зодчий" бюро технічної інвентаризації було зареєстровано в реєстрі прав власності на нерухоме майно:

- за реєстраційним номером 5973100 право власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" ДП „Дитячий санаторій ім. Щорса" на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Сосниця провулок Зелений, 2: гуртожиток та гараж з конюшнею;

- за реєстраційним номером 24469719 право власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" ДП „Дитячий санаторій ім. Щорса" на нерухоме майно , що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (M1), бібліотека (H1), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л 1), котельня (л1), вигріб (О1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1).

Частиною 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторони), правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ним (нею) осіб.

Порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно регулюється Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджено Наказом Міністерства юстиції України 7 лютого 2002 року N 7/5 та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року N 157/6445 (надалі - Положення).

Згідно п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Положення для реєстрації, виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав до Бюро технічної інвентаризації разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно (Додаток № 2 до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав). Для здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно власник (власники) або належним чином уповноважена ним (ними) особа подає заяву встановленої форми.

У відповідності до підпункту а) п. 6.1 Положення оформлення місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності:

- фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію;

- власникам спільних будівель, які на законних підставах зробили перебудову, прибудову, унаслідок чого змінилися належні їм частки. У разі, якщо співвласники не згодні змінити частки добровільно, це питання вирішується в судовому порядку;

- членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, товариства або об'єднання, які повністю внесли свої пайові внески;

- юридичним особам у разі внесення до статутного фонду об'єктів нерухомого майна їх засновниками;

- фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) підприємства, об'єднання, організації отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно підприємства, об'єднання, організації, що ліквідовується;

- фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників підприємства і за рішенням засновників (власників) отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм за актом приймання-передавання;

- інвесторам, які у встановленому законодавством України порядку отримали у власність об'єкти нерухомого майна або його частини, побудовані за їх кошти, за наявності відповідного рішення місцевого органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, акта приймання-передавання об'єкта (частини) інвестору;

- реабілітованим громадянам, яким повернуто у власність належні їм об'єкти нерухомого майна з представленням рішень комісій з реабілітації про повернення цього майна;

- у разі виділення окремого будинку зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше будинків (будівель);

- фізичним та юридичним особам при представленні договору про пайову участь у будівництві об'єкта нерухомого майна, акта про прийняття об'єкта в експлуатацію та акта приймання-передавання цього об'єкта;

- фізичним та юридичним особам на об'єкти нерухомого майна, які в установленому порядку переведені із житлових у нежитлові і навпаки, при наданні рішення відповідного органу;

- фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, крім правовстановлюючих документів, передбачених у додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Цивільним кодексом України, зокрема статтями 328, 329 передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. При цьому юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Дочірнє підприємство „Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" в особі директора Дочірнього підприємства Ткаченка В.А. 31 липня 2008 року звернулось до виконкому Сосницької селищної ради із заявою № 92 з проханням визнати право приватної власності на комплекс будівель: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (M1), бібліотека (H1), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л 1), котельня (л1), вигріб (О1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), всього 34 об'єкти. До клопотання були долучені: свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 003859 від 21 листопада 2005 року; витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23 листопада 2005 року; копія рішення правління ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" № ПЗ-16р від 21 червня 2008 року про списання спального корпусу № 6; копія рішення правління ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" про списання спального корпусу № 8 № П4-7.1 від 11 листопада 2003 року.

Як вбачається з оглянутих в судовому засіданні матеріалів інвентаризаційної справи на об'єкти нерухомості № 2344, які знаходяться в смт. Сосниця по вул.8 Березня, 21 міститься свідоцтво про право власності серії САС № 005853 видане 26 серпня 2008 року виконавчим комітетом Сосницької селищної ради, на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 року, ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" ДП „Дитячий санаторій ім. Щорса" на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (M1), бібліотека (H1), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1-4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л 1), котельня (л1), вигріб (О1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1).

5 вересня 2005 року ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 003816, на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради № 180 від 5 серпня 2005 року щодо оформлення права власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на об"єкти, що розміщені в смт.Сосниця, вул.8 -го Березня, 21: адмінбудинок (А1), жилі корпуси (літ. А1-1: А 2-2, А 1-5, А 1-6,А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), колиби З- 1 №1 , № 2 , столова (П 1), матеріальний склад, склад господарського приміщення К-1, банно-пральний комбінат Л-1, котельня л-1, бібліотека Н-1, клуб Т-1, медичний пункт С-1, майстерня (В1), флігель Г-1 , медпункт А - 1 №4 , танцювальна площадка, туалет Ж- 1, гараж (Ш1), та витяг з реєстру № 8239248 від 5 вересня 2005 року. Як вбачається із витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 4958964 зареєстровано право власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на вказане майно, при чому як підстава виникнення права власності зазначено свідоцтво серії ЯЯЯ № 003816 від 4 липня 2005 року (т.1. а.с.54).

Поряд з цим, в матеріалах справи знаходиться копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 003859 яке було видано 21 листопада 2005 року ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради № 180 від 5 серпня 2005 року щодо оформлення права власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на об'єкти, що розміщені в смт.Сосниця, вул.8 -го Березня, 21: адмінбудинок (А1), жилі корпуси (літ. А1-1: А 2-2, А 1-5, А 1-6,А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), колиби З- 1 №1 , № 2 , столова (П 1), матеріальний склад, склад господарського приміщення К-1, банно-пральний комбінат Л-1, котельня л-1, бібліотека Н-1, клуб Т-1, медичний пункт С-1, майстерня (В1), флігель Г-1, медпункт А - 1 №4, танцювальна площадка, туалет Ж- 1, гараж (Ш1).

Як слідує із витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 4958964 зареєстровано право власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на вказане майно, але підстава виникнення права власності зазначене свідоцтво серії ЯЯЯ № 003859 від 21 листопада 2005 року (т.1. а.с.144 - 145).

Рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради № 180 від 5 серпня 2005 року щодо оформлення права власності відповідача 3 на об'єкти, що розміщені в смт. Сосниця, вул. 8 -го Березня, 21 в матеріалах справи відсутнє, а суду надано рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради № 180 від 31 серпня 2005 року, яким було вирішено визнати право приватної власності на будівлі по вул.8 Березня, 21 в смт. Сосниця: житлові корпуси - 7, павільйон- 1, колиби- 2, адмінбудинок -1, медпункти- 2, бібліотека - 1, клуб - 1, танцмайданчик- 1, котельня- 1, баня- 1, прачечна - 1, столова- 1, майстерня - 1, склади - 2, туалет - 1, флігель - 1, гараж - 1 за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця".

Обгрунтовуючи право власності на спірне майно ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" посилається на свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 003859 від 21 листопада 2005 року.

Згідно з додатком до свідоцтва про право власності виданого 16 грудня 1998 року, на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради від 1 грудня 1998 року № 191, власником майна розташованого за адресою: пров. Зелений, 2, в смт. Сосниця, а саме гуртожиток, гараж і конюшня зазначено ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця".

Однак, відповідно до виписки із рішення виконкому Сосницької селищної ради № 191 від 6 грудня 1998 року "Про визнання права колективної власності", вбачається, що розглянувши відношення дирекції філіалу-пансіонату ім.Щорса № 102 "Про визнання права колективної власності" виконком селищної ради вирішив: визнати право колективної власності на будівлі філії- пансіонату з лікуванням ім. Щорса за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровлення", які розміщені в селищі Сосниця по вулиці 8 Березня, 21, по провулку Ордженікідзе, 2.

Згідно з поданим архівним витягом з рішення 16 сесії 23 скликання Сосницької селищної ради від 26 грудня 2000 року "Про перейменування вулиць", вулиця Ордженікідзе провулок в селищі Сосниця перейменовано на вулицю Зелену.

Пунктом 3.11. Статуту Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" передбачено, що підприємство володіє й користується майном, що передано йому товариством у господарське та оперативне відання, відповідно до мети своєї діяльності з обмеженням дій підприємства щодо відчуження, міни, застави, позики, оренди нерухомого майна, транспортних засобів, інших основних фондів підприємства, отримання кредиту, укладання договорів про спільну інвестиційну діяльність, що здійснюється органами управління товариства відповідно до Статуту Товариства і Статуту підприємства, та норм законодавства України.

Як визначає ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статей 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Пунктом 10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Закритим акціонерним товариством лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та Дочірнім підприємством "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" не надано документів на підтвердження того, що ДП «Дитячий санаторій ім. Щорса» є правоволодільцем (правонабувачем) спірного майна також суду не подано будь-яких доказів, які підтверджують підстави набуття саме Дочірнім підприємством "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" права власності на спірне майно.

За таких обставин суд доходить висновку, що рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 року, в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: 1.адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5. А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (M1), бібліотека (HI), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л1), котельня (л1), вигріб (О1),огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), також за адресою: смт. Сосниця, провул. Зелений, 2 (гуртожиток, гараж з конюшнею), прийнято з порушенням вимог діючого законодавства, а тому підлягає визнанню недійсним.

Зважаючи на вищевикладене, свідоцтво про право власності серії САС № 005853 видане 26 серпня 2008 року виконавчим комітетом Сосницької селищної ради, на підставі рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 року, ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" ДП „Дитячий санаторій ім. Щорса" на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5, А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (M1), бібліотека (H1), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1-4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л 1), котельня (л1), вигріб (О1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), та свідоцтво про право власності (серії САС № 005852) ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" ДП „Дитячий санаторій ім. Щорса" на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, провулок Зелений, 2: гуртожиток та гараж з конюшнею, є нікчемними.

Крім того, рішенням Господарського суду Чернігівської області від 12 вересня 2011 року у справі № 14/89, яке набрало законної сили, за позовом Першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Фонду до ПАТ «Укрпрофоздоровпиця», ДП «Дитячий санаторій ім. Щорса», Сосницької селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Сосницькс районне комунальне підприємство «Зодчий» бюро технічної інвентаризації визнано недійсним рішення виконкому Сосницької селищної ради від 31.08.2005 № 180 щодо визнання права приватної власності за ЗАТ «Укрпрофоздоровпиця» на будівлі по вул. 8 Березня, 21, смт Сосниця та визнано право власності за державою України в особі Фонду державного майна України (т.4 а.с. 82-90).

На підставі вказаного рішення 3 жовтня 2012 року був виданий витяг про реєстрацію на комплекс будівель по вул. 8 Березня, 21, в смт. Сосниця за Державою Україна в особі Фонду державного майна України, що підтверджується інформаційною довідкою з реєстру прав власності на нерухоме майно індексний номер 1218713 від 14 березня 2013 року (ВН № 657027).

Також, в поданій позовній заяві прокурор просить суд зобов'язати Сосницьке районне комунальне підприємство "Зодчий" бюро технічної інвентаризації скасувати peєстрацію права власності на нерухоме майно за ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувалъно - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: крім спорів про приватизацію державного житловго фонду; спорів, що виникають при погодженні стандарті та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Пунктом 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено - справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1.3. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 7 лютого 2002 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року № 157/6445 визначено, що державна реєстрація прав власності проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації.

Вказане свідчить, що БТІ на основі законодавства делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким чином Бюро технічної інвентаризації, в розумінні п.7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, є суб'єктом владних повноважень, а відтак спір в частині зобов'язання Сосницького районного комунального підприємства "Зодчий" бюро технічної інвентаризації скасувати peєстрацію права власності на нерухоме майно за ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувалъно - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", не підлягає розгляду в господарському суді, а повинен розглядатись за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, тобто є справою адміністративної юрисдикції.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 6 червня 2006 року по справі № 14/366пн та Вищий господарський суд України в постанові від 29 березня 2010 року № 23/126.

За таких обставин, провадження у справі в частині зобов'язання Сосницького районного комунального підприємства "Зодчий" бюро технічної інвентаризації щодо скасування peєстрації права власності на нерухоме майно за ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ лікувалъно - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" підлягає припиненню.

Приймаючи до уваги, що спір немайнового характеру щодо визнання недійсним рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14 серпня 2008 року, в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", виник внаслідок неправомірних дій Відповідача1, судовий збір підлягає стягненню в дохід державного бюджету з Сосницької селищної ради в сумі 1147 грн. (1 розмір мінімальної заробітної плати станом на 1 січня 2013 року)

Керуючись 19 Конституції України, ст.ст. 16, 317, 319, 328, 329 Цивільного Кодексу України ст.ст. 10, 11, 30, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 7 лютого 2002 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року № 157/6445, ст.ст., 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення виконкому Сосницької селищної ради № 229 від 14.08.2008 р., в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва на право приватної власності ЗАТ лікувально -оздоровчих закладів профспілки України "Укрпрофоздоровниця" ДП "Дитячий санаторій ім. Щорса", що знаходиться за адресою: смт. Сосниця, вул. 8 Березня, 21 на комплекс будівель: 1.адмінбудинок (А1), спальні корпуси (літ. А1-1: А 1-2, А 1-5. А 1-9, А 1-10, А 1-12), павільйони (Б 1-1), флігель (Г1), майстерня (В1), матеріальний склад (Д 1), танцмайданчик (Ml), бібліотека (HI), столова (П 1), харчоблок (п1), клуб (Т1), лікувальний корпус (С1), лікувальний корпус (А 1 -4), гараж (Ш1), пожежний резервуар (Ф1), водонапірна башта (Ц 1), артсвердловина (Ч1 № 1), артсвердловина (Ч1 № 2), склад господарських приміщень (К 1), туалет (Ж 1), колиби (3 1-1, 3 1-2), банно - пральний комбінат (Л1), котельня (л1), вигріб (О 1), огорожа металева з аркою (Е 1), огорожа дощата (У 1), асфальтна доріжка (X 1), доріжка з з/б плит (Щ 1), також за адресою: смт. Сосниця, провул. Зелений, 2 (гуртожиток, гараж з конюшнею).

3. Провадження у справі в частині зобов'язання Сосницького районного комунального підприємства "Зодчий" бюро технічної інвентаризації скасувати peєстрацію права власності на нерухоме майно за Дочірнім підприємством "Дитячий санаторій ім. Щорса" Закритого акціонерного товариства лікувалъно - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" припинити.

4. Стягнути з Сосницької селищної ради, вул. Лесі Українки, 3, смт. Сосниця, Чернігівська область, 16000 (код 04412656, відомості про банківські реквізити відсутні) ) в дохід державного бюджету (отримувач: УДКСУ м. Чернігова, Державний бюджет, Рахунок: 31217206783002, код ЄДРПОУ: 38054398, Банк: ГУДКУ у Чернігівській обл., МФО: 853592, код бюджетної класифікації 22030001) 1 147,00 грн. судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 21 березня 2013 року

Головуючий суддя В.В.Моцьор

Судді: С.В. Белов

І.В. Кушнір