№ 30013644, 14.03.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2013 р. 17 год.00 хв.Справа № 2-а- 5157/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Козловій Н.О.,

за участю: представника позивача - Метели Г.Є.,

представника ДПІ у м. Херсоні - Імшеницького А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Амат Херсон" до державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправними дій, скасування запису та рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Амат Херсон" (далі - позивач, Товариство, ТОВ "Амат Херсон") звернулося до суду із адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач-1, ДПІ), відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради (далі - відповідач-2), в якому просить:

- визнати незаконними дії відповідача-2 щодо внесення до ЄДРПОУ інформації про відсутність позивача за місцезнаходженням;

- скасувати запис № 1 499 143 0014 008836 про відсутність ТОВ "Амат Херсон" за місцезнаходженням, внесений до ЄДРПОУ 30.10.2012 р.;

- визнати незаконними дії відповідача-1 щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Амат Херсон";

- скасувати рішення відповідача-1 від 01.11.2012 р. № 173/15-3 про анулювання реєстрації платника ПДВ.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Суду пояснив, що для вчинення відповідачем-2 дій щодо внесення до ЄДРПОУ відомостей про відсутність позивача за місцезнаходженням у державного реєстратора не було жодних підстав, оскільки позивач підтверджував відомості про юридичну особу - ТОВ "Амат Херсон" протягом вересня та жовтня 2012 р. шість разів, а саме: 30.08.2012 р., 07.09.2012 р., 12.09.2012 р., 19.09.2012 р., 02.10.2012 р. та 22.10.2012 р. Незважаючи на зазначене, відповідач-2 30.10.2012 р. протиправно вніс до ЄДРПОУ запис № 1 499 143 0014 008836 про відсутність ТОВ "Амат Херсон" за місцезнаходженням, що стало підставою для вчинення відповідачем-1 протиправних дій щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а відтак - для прийняття 01.11.2012 р. податковим органом незаконного рішення № 173/15-3 про анулювання реєстрації позивача платником ПДВ.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, обґрунтовуючи тим, що 31.10.2012 р. ДПІ у м. Херсоні було отримано інформацію із ЄДРПОУ про внесення до Реєстру запису щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Амат Херсон" за вказаною адресою. На підставі підпункту "ж" пункту 184.1 ст. 184 ПК України 01.11.2012 р. відповідачем-1 прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Амат Херсон", а тому, як вважає ДПІ, відсутні підстави для визнання протиправними дій ДПІ та скасування рішення.

26.02.2013 р. у судовому засіданні представник відповідача-2 - державний реєстратор Морозова О.В. , заперечуючи проти задоволення позову, зазначила, що оскаржуваний запис державним реєстратором вчинено на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", зокрема статтею 19 даного Закону.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Амат Херсон", як юридична особа зареєстровано виконавчим комітетом Херсонської міської ради 16.08.2007 року, код ЄДРПОУ 35330301 та перебуває як платник податків на обліку в ДПІ у м. Херсоні з 20.08.2007 р. за № 13881.

Платником податку на додану вартість ТОВ "Амат Херсон", відповідно до свідоцтва № 100293478 НБ № 081698, зареєстрований 16.07.2010 р.

30.10.2012 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради до Єдиного державного реєстру внесено запис № 1 499 143 0014 008836 про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "Амат Херсон" (код 35330301) за місцезнаходженням.

Рішенням ДПІ у м. Херсоні № 173/15-3 від 01.11.2012 р. на підставі пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрацію платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Амат Херсон" анульовано.

Надаючи оцінку правомірності внесення державним реєстратором 30.10.2012 р. до ЄДРПОУ запису про відсутність позивача за його місцезнаходженням, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу визначено статтею 19 Закону № 755-IV. Згідно з нормами цієї статті зазначені записи вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр, ЄДРПОУ) за ініціативою державного реєстратора або за ініціативою органу державної податкової служби.

Відповідно до частини одинадцятої статті 19 Закону № 755-IV юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як було зазначено вище, ТОВ "Амат Херсон", як юридична особа зареєстровано 16.08.2007 р. Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру, місцезнаходженням ТОВ "Амат Херсон" є: 73000, Херсонська обл., місто Херсон, Комсомольський район, вулиця Дорофеєва, будинок 34, квартира 54.

Із оглянутої в судовому засіданні реєстраційної справи ТОВ "Амат Херсон" вбачається, що 30.08.2012 р. на виконання вимог ч. 11 ст. 19 Закону № 755-IV, позивачем подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, на підставі чого до Єдиного державного реєстру відповідачем-2 30.08.2012 р. внесено запис № 1 499 106 0008 008836 про підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ "Амат Херсон".

Аналогічні записи про підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ "Амат Херсон" державним реєстратором до Єдиного державного реєстру було внесено 07.09.2012 р., 12.09.2012 р., 19.09.2012 р., 02.10.2012 р. та 22.10.2012 р.

Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача-2, необхідність внесення наведених вище записів про підтвердження відомостей про юридичну особу впродовж місяця виникла у зв'язку із надходженням від ДПІ у м. Херсоні повідомлень про відсутність юридичної особи - ТОВ "Амат Херсон" за її місцезнаходженням. Підставою для внесення до ЄДРПОУ 30.10.2012 р. запису про відсутність позивача за місцезнаходженням, як стверджувала державний реєстратор Морозова О.В., стало повернення до відповідача-2 27.10.2012 р. поштового відправлення із відміткою "за закінченням терміну зберігання", що було надіслано Товариству на виконання положень ч. 12 ст. 19 Закону № 755-IV.

Так, частиною 12 статті 19 Закону № 755-IV визначено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Судом встановлено, що 20.09.2012 р. державною податковою інспекцією у м. Херсоні Херсонської області ДПС до відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради надіслано повідомлення № 682/18-438 про відсутність юридичної особи - ТОВ "Амат Херсон" (код 35330301) за її місцезнаходженням.

26.09.2012 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради на адресу ТОВ "Амат Херсон" надіслано повідомлення за № 02-321 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, зі змісту якого слідує, що відповідач-2 повідомляє позивача про те, що протягом місяця - до 26.10.2012 р. ТОВ "Амат Херсон" зобов'язано підтвердити реєстраційні відомості щодо свого місцезнаходження.

Дане повідомлення надіслано позивачу рекомендованою кореспонденцією 26.09.2012 р., та повернуто до відповідача-2 27.10.2012 р. із відміткою "за закінченням терміну зберігання", про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 73025 0226936 6, що міститься в матеріалах справи.

Отже, отримавши повідомлення відповідача-1 від 20.09.2012 р. № 682/18-438 про відсутність юридичної особи - ТОВ "Амат Херсон" за її місцезнаходженням, відповідач-2 26.09.2012 р. надіслав позивачу повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки із встановленням терміну подання такої картки - до 26.10.2012 р.

Відповідно до частини 14 статті 19 Закону № 755-IV у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Досліджуючи реєстраційну справу ТОВ "Амат Херсон" суд встановив, що починаючи з 26.09.2012 р., керівник Товариства Метела Г.Є. особисто подавала відповідачу-2 реєстраційні картки про підтвердження відомостей про юридичну особу 02.10.2012 р. та 22.10.2012 р., тобто з дати відправлення позивачу повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки (26.09.2012р.) до Єдиного державного реєстру державним реєстратором двічі внесено записи , а саме: 02.10.2012 р. за № 1 499 106 0012 008836 та 22.10.2012 р. за № 1 499 106 0013 008836 щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, до встановленого державним реєстратором терміну - 26.10.2012 р. позивач двічі підтвердив відомості про юридичну особу - ТОВ "Амат Херсон" щодо свого місцезнаходження.

Незважаючи на підтвердження позивачем відомостей про його місцезнаходження, державний реєстратор, порушуючи норми статті 19 Закону № 755-IV, 30.10.2012 р. внесла до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи - ТОВ "Амат Херсон" (код 35330301) за її місцезнаходженням.

Відповідачем-2 не надано суду доказів того, що після надіслання відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради повідомлення № 682/18-438 від 20.09.2012 р. про відсутність позивача за його місцезнаходженням, відповідач-1 повторно надсилав відповідачу-2 таке саме повідомлення. Не містять доказів надіслання повідомлення ДПІ про відсутність позивача за його місцезнаходженням після 20.09.2012 р. і матеріали реєстраційної справи.

За таких обставин суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача-2 щодо внесення до ЄДР інформації про відсутність позивача за його місцезнаходженням, а відтак - про скасування спірного запису.

Щодо позовних вимог про визнання незаконними дії відповідача-1 щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Амат Херсон" та скасування рішення від 01.11.2012 р. № 173/15-3 слід зазначити наступне.

Підстави та порядок анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначено статтею 184 розділу V Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 ПК України анулювання реєстрації особи як платника ПДВ відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про: відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання); відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до статей 180 - 184, 209 Податкового кодексу України, Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та інших нормативно-правових актів, наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 р. № 1394 затверджено Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.11.2011 р. за № 1369/20107 (далі - Положення). Даним Положенням визначається порядок реєстрації платників податку на додану вартість; анулювання реєстрації платників податку на додану вартість; ведення реєстру платників податку на додану вартість (далі - Реєстр), тощо.

Відповідно до підпункту "ж" пункту 5.1 Положення реєстрація платника ПДВ діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Кодексу, зокрема, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами, зокрема, є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу) (пункт 5.5 Положення).

Отже, із аналізу вищенаведених норм ПК України та Положення слідує, що однією із підстав для вчинення податковим органом дій щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою цього органу є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як стверджував у судовому засіданні представник відповідача-1, підставою для прийняття ДПІ рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ стали відомості про відсутність ТОВ "Амат Херсон" за вказаною адресою, що були внесені до електронної бази ДПС 31.10.2012 р. на підставі відомостей, внесених державним реєстратором до ЄДР.

Враховуючи наведене вище, суд не знаходить підстав для визнання протиправними дій відповідача-1 щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Амат Херсон" та відмовляє в задоволенні позову в цій частині.

Вирішуючи даний спір, суд, керуючись частиною третьою статті 2 КАСУ, зобов'язаний перевірити рішення суб'єктів владних повноважень, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Слід зазначити, що 02.11.2012 р. відповідачем-2 до Єдиного державного реєстру внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Амат Херсон".

Разом з тим, протиправне внесення відповідачем-2 до Єдиного державного реєстру запису про відсутність позивача за місцезнаходженням призвело до безпідставного позбавлення ТОВ "Амат Херсон" статусу платника ПДВ, а тому права позивача підлягають захисту шляхом скасування рішення ДПІ від 01.11.2012 р.

Відповідачем-1 не надано доказів наявності інших підстав для прийняття оскаржуваного рішення, та не спростовано доводи, викладені позивачем в обгрунтування своїх вимог щодо наявності підстав для скасування рішення про анулювання платника ПДВ.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд приходить до висновку про скасування рішення відповідача-1 від 01.11.2012 р. № 173/15-3 про анулювання рєстрації платника ПДВ, як такого, що прийняте без законних на те підстав.

Враховуючи викладене вище, суд частково задовольняє позовні вимоги ТОВ "Амат Херсон".

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Амат Херсон" до державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправними дій, скасування запису та рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість задовольнити частково.

Визнати протиправними дії відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо відсутності юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Амат Херсон" (код 35330301) за її місцезнаходженням.

Скасувати запис № 1 499 143 0014 008836 про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "Амат Херсон" (код 35330301) за місцезнаходженням, внесений державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради до ЄДРПОУ 30.10.2012 р.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби від 01.11.2012 р. № 173/15-3 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальність "Амат Херсон" (код 35330301).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 березня 2013 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.2