№ 29446593, 20.02.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/6291/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2013 року м. Одеса

о 14год.25хв.

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: представник ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» Кривенко О.В. - за довіреністю від 15.11.2012р. б/н, Тарасенко О.Ю. - за довіреністю від 03.01.2013р. б/н.

Від відповідача: представник ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС Грунь С.О. - за довіреністю від 21.08.2012р. №31884/9/10-117.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.10.2012р. №0001502240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмірі 35623,00грн., №0001522240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на прибуток у загальному розмірі 495,00грн., №0001532240 щодо зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 3624,00грн., №0001542240 щодо зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3261,00грн., -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Аптечна мережа «Фармація» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень (вхід.№37356/2012 від 20.11.2012р.) просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби від 10.10.2012р. №0001502240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмірі 35623,00грн., з яких 28498,00грн. - основний платіж, 7125,00грн. - штрафні (фінансові) санкції, №0001522240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на прибуток у загальному розмірі 495,00грн., з яких 396,00грн. - основний платіж, 99,00грн. - штрафні (фінансові) санкції, №0001532240 щодо зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 3624,00грн., №0001542240 щодо зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3261,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відсутність будь-яких порушень з боку Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» положень чинного податкового законодавства, оскільки по-перше, Товариством у строки та законодавчо визначеному порядку були надані відповіді-пояснення на запити податкового органу, та їх документальне підтвердження, по-друге, було повідомлено контролюючий орган про те, що Протоколом вилучення від 24.07.2012р., складеного старшим оперуповноваженим ОПІ ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС майором податкової міліції Грудкою І.Л. у ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» були вилучені оригінали первинних фінансово-господарських документів щодо підтвердження господарських відносин з ПП «Одеська будівельна компанія» за період з 01.07.2009р. по 28.02.2010р. До того ж, перевіряємий спірний період уже був предметом перевірки ДПІ у Приморському районі м.Одеси, що, на думку позивача, унеможливлює проведення повторної перевірки.

Відповідач - Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби, з позовними вимогами не згодна та вважає їх необґрунтованими, з підстав викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (вхід.№38140/2012 від 27.11.2012р.), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 10.10.2012р. №0001502240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмірі 35623,00грн., №0001522240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на прибуток у загальному розмірі 495,00грн., №0001532240 щодо зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 3624,00грн., №0001542240 щодо зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3261,00грн., оскільки документальна позапланова невиїзна перевірка ПАТ «АМ «ФАРМАЦІЯ» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» їх реальності та повноти відображення в обліку за період липень 2009р., серпень 2009р., вересень 2009р., жовтень 2009р., листопад 2009р., лютий 2010р., проведена відповідно до вимог п.п.78.1.1, 78.1.4 п.78.1 ст.78, п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України, крім того, встановлено порушення ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» вимог п.п.8.1.1, 8.1.2, п.8.1, ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», внаслідок чого занижено податок на прибуток за 2009р. - у сумі 396,00грн., та завищено від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за І квартал 2010р. - у сумі 3624,00грн.; п.п.7.4.3, 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», а також занижено податок на додану вартість на суму 28498,00грн., у т.ч. в розрізі звітних податкових періодів: вересень 2009р. - у сумі 27957,00грн., жовтень 2009р. - у сумі 541,00грн., завищено значення рядка 26 податкової декларації з податку на додану вартість: листопад 2009р. - у сумі 3261,00грн., завищено значення рядка 21 декларації з податку на додану вартість «від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, поточного звітного (податкового) періоду»: лютий 2010р. - у сумі 266грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, у період з 14.09.2012р. по 20.09.2012р., згідно з п.п.78.1.1, 78.1.4 п.78.1 ст.78, п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України, та відповідно до Наказу ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 13.09.2012р. №1943, Луценко Надією Вікторівною - головним державним податковим ревізором-інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС, була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ПАТ «АМ«ФАРМАЦІЯ» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» їх реальності та повноти відображення в обліку за період липень 2009р., серпень 2009р., вересень 2009р., жовтень 2009р., листопад 2009р., лютий 2010р.

За наслідками вказаної перевірки Державною податковою інспекцією у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби складений акт №5569/22-4/22447055 від 20.09.2012р. «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» їх реальності та повноти відображення в обліку за податковий період липень 2009р., серпень 2009р., вересень 2009р., жовтень 2009р., листопад 2009р., лютий 2010р.», в якому встановлено порушення Товариством вимог п.п.8.1.1, 8.1.2, п.8.1, ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме занижено податок на прибуток за 2009р. - у сумі 396,00грн., та завищено від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за І квартал 2010р. - у сумі 3624,00грн.; п.п.7.4.3, 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», зокрема, занижено податок на додану вартість на суму 28498,00грн., у т.ч. в розрізі звітних податкових періодів: вересень 2009р. - у сумі 27957,00грн., жовтень 2009р. - у сумі 541,00грн., завищено значення рядка 26 податкової декларації з податку на додану вартість: листопад 2009р. - у сумі 3261,00грн., завищено значення рядка 21 декларації з податку на додану вартість «від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, поточного звітного (податкового) періоду»: лютий 2010р. - у сумі 266грн.

На підставі складеного акта перевірки №5569/22-4/22447055 від 20.09.2012р. ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС 10.10.2012р. винесено податкові повідомлення-рішення №0001502240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмірі 35623,00грн., з яких 28498,00грн. - основний платіж, 7125,00грн. - штрафні (фінансові) санкції, №0001522240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на прибуток у загальному розмірі 495,00грн., з яких 396,00грн. - основний платіж, 99,00грн. - штрафні (фінансові) санкції, №0001532240 щодо зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 3624,00грн., №0001542240 щодо зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3261,00грн.

Не погоджуючись з означеними податковими повідомленнями-рішеннями ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 10.10.2012р. №0001502240, №0001522240, №0001532240, №0001542240, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання їх протиправними та скасування.

Так, на думку суду, оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 10.10.2012р. №0001502240, №0001522240, №0001532240, №0001542240, винесені податковим органом неправомірно, безпідставно та в порушення приписів чинного податкового законодавства України, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України №2755-VI від 02.12.2010року (зі змінами та доповненнями), відповідно до ст.21 якого посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами та не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій.

Відповідно до п.п.20.1.6, 20.1.23 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом; у випадках виявлення порушення вимог податкового та іншого законодавства України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, надсилати платникам податків письмові запити щодо надання засвідчених належним чином копій документів, а платник податків, у свою чергу, відповідно до п.п.16.1.7 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України зобов'язаний подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством.

Відповідно до п.73.3 ст.73 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010року органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Так, як встановлено судом та вбачається з наявних у справі документів, ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС, на підставі п.п.20.1.6 п.20.1 ст.20, п.п.73.3, 73.5 ст.73, п.п.78.1.1, 78.1.4 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, у зв'язку із встановленням сумнівності у факті здійснення операцій (існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань), на адресу Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» був надісланий Лист-запит №3531/10/2330 від 24.01.2012р. «Про надання інформації та її документального підтвердження», з проханням надати протягом 10 робочих днів інформацію та її документальне підтвердження (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) копії первинних, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують фінансово-господарські відносини, вид, обсяг і якість операцій та розрахунків, що здійснювалися) для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях (розрахунках, звітах тощо) результатів операцій по господарських відносинах, зокрема, з ПП «Одеська будівельна компанія».

Судом встановлено, що позивачем - ПАТ «Аптечна мережа «Фармація», з урахуванням отриманого від податкового органу Листа-запита №3531/10/2330 від 24.01.2012р. «Про надання інформації та її документального підтвердження», супровідним листом №94 від 13.02.212р. до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС була надіслана Довідка «Про надання інформації з питань правових взаємовідносин з ПП «Одеська будівельна компанія» за період з 01.04.2010р. по 30.04.2010р.», у якій податковому органу надано ґрунтовні пояснення та їх документальне підтвердження щодо правових взаємовідносин з ПП «Одеська будівельна компанія» за період з 01.04.2010р. по 30.04.2010р.

Також, судом встановлено, що ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС, на підставі п.п.20.1.1, 20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, на адресу ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» повторно був надісланий Лист-запит №28824/10/22-4 від 03.08.2012р. «Про надання пояснень та її документального підтвердження», з проханням у встановлений законодавством термін надати документальне підтвердження фінансово-господарської діяльності ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» по взаємовідносинам з контрагентом ПП «Одеська будівельна компанія» за період діяльності з 01.07.2009р. по 28.02.2010р.

На виконання означеного Листа-запита ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС №28824/10/22-4 від 03.08.2012р. «Про надання пояснень та її документального підтвердження», позивачем - ПАТ «Аптечна мережа «Фармація», супровідним листом №775 від 27.08.2012р. до податкового органу була надіслана Довідка «Про надання інформації з питань правових взаємовідносин з ПП «Одеська будівельна компанія» за період з 01.07.2009р. по 28.02.2010р.», у якій, серед іншого, Підприємством повідомлено, що 24.07.2012р. старшим оперуповноваженим ОПІ ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС майором податкової міліції Грудкою І.Л. було проведено вилучення оригіналів усіх первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про фінансово-господарські взаємовідносини ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» з ПП «Одеська будівельна компанія», у зв'язку з чим надати необхідні документи не вбачається можливим. Означене, у т.ч., підтверджується наявним у матеріалах справи Протоколом вилучення від 24.07.2012р., складеного старшим оперуповноваженим ОПІ ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС майором податкової міліції Грудкою І.Л.

Також, судом встановлено, що 18.09.2012р. за вихід.№831 ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» на адресу ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС було надіслано доповнення до листа №775 від 27.08.2012р., яким податковий орган повідомлено, що вартість ремонтних робіт, отриманих від ПП «Одеська будівельна компанія», за перевіряємий період у бухгалтерському обліку було віднесено на збільшення вартості об'єктів основних засобів подальшим нарахуванням амортизації. В податковому обліку до складу валових витрат сума ремонтних робіт не відносилась.

Зокрема, в ході судового розгляду справи по суті та офіційного з'ясування фактичних обставин справи судом встановлено, що 17.09.2012р. Управлінням податкового контролю ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС на ім'я старшого слідчого СУ ДПС в Одеській області старшого лейтенанта податкової міліції Вдовиченко Д.М. надіслано лист-запит №36731/9/22-4/7, яким адресата повідомлялось, що згідно п.п.78.1.1, 78.1.4 п.78.1 ст.78, п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України, ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС здійснюються відповідні заходи з метою перевірки ПАТ «АМ « Фармація». При цьому, у ході здійснення заходів щодо організації документальної позапланової невиїзної перевірки, встановлено вилучення документів фінансово-господарської діяльності по взаємовідносинам з ПП «Одеська будівельна компанія», відповідно до протоколу виїмки від 24.07.2012р. старшим о/у ОНМ ДПІ у Приморському районі м.Одеси майором податкової міліції Грудкою І.Л., про що ДПІ повідомлено 27.09.2012р. листом ПАТ «АМ «Фарамація», у зв'язку з чим, та згідно з п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України контролюючий орган просив повідомити про наявність та, у разі наявності, надати на його адресу, вилучені документи з метою використання в ході проведення перевірки, що підтверджують господарські відносини ПАТ «АМ «Фарамація» з ПП «Одеська будівельна компанія», або забезпечити доступ до вилучених документів, для врахування при проведенні перевірки. Також, в означеному зверненні зазначено, що у разі ненадання документів у встановлений законодавством строк ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС буде ініційовано звернення до суду, щодо спонукання виконання норм законодавства правоохоронним органом.

Відповідно до п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України у разі коли до початку або під час проведення перевірки оригінали первинних документів, облікових та інших регістрів, фінансової та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів, а також виконання вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, були вилучені правоохоронними та іншими органами, зазначені органи зобов'язані надати для проведення перевірки контролюючому органу копії зазначених документів або забезпечити доступ до перевірки таких документів.

Такі копії, засвідчені печаткою та підписами посадових (службових) осіб правоохоронних та інших органів, якими було здійснено вилучення оригіналів документів, або яким було забезпечено доступ до перевірки вилучених документів, повинні бути надані протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу.

Між тим, як встановлено судом та вбачається з наявного у матеріалах справи акта ДПІ у Приморському районі м.Одеси №5569/22-4/22447055 від 20.09.2012р., на день реєстрації акта, відповідь від ст.слідчого СУ ДПС в Одеській області з відповідними документами на неодноразові запити ДПІ до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС не надходили.

Відповідно до абз.3 п.85.9 ст.85 Податкового кодексу України у разі якщо документи, зазначені в абзаці першому цього пункту, було вилучено правоохоронними та іншими органами, терміни проведення такої перевірки, у тому числі розпочатої, переносяться до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

При цьому, як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 13.09.2012р. ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС, на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України, був прийнятий Наказ №1943 «Про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки ПАТ «АМ «Фарамація» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» за період з 01.07.2009р. по 30.04.2010р.», яким заступнику начальника управління - начальнику відділу перевірок платників податків Сергієнко О.О. наказано із 17.09.2012року організувати проведення позапланової невиїзної документальної перевірки ПАТ «АМ «Фармація» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» за період з 01.07.2009р. по 30.04.2010р.

Таким чином, судом встановлено, що ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС не отримавши від старшого слідчого СУ ДПС в Одеській області старшого лейтенанта податкової міліції Вдовиченко Д.М. на відповідний запит документів фінансово-господарської діяльності по взаємовідносинам ПАТ «АМ «Фарамація» з ПП «Одеська будівельна компанія», головним державним податковим ревізором-інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС Луценко Надія Вікторівна, відповідно до Наказу ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 13.09.2012р. №1943, у період з 14.09.2012р. по 20.09.2012р. була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ПАТ «АМ«ФАРМАЦІЯ» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» їх реальності та повноти відображення в обліку за період липень 2009р., серпень 2009р., вересень 2009р., жовтень 2009р., листопад 2009р., лютий 2010р.

Крім того, як встановлено судом та вбачається з Наказу ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 13.09.2012р. №1943 «Про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки ПАТ «АМ «Фарамація» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» за період з 01.07.2009р. по 30.04.2010р.», він не містить ані посилань на ст.78 Податкового кодексу України, ані чітко визначених підстав для проведення позапланової невиїзної документальної перевірки, передбачених п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, згідно яких податковий орган має право провести таку перевірку, як того вимагають приписи п.79.1 цього Кодексу. При цьому, посилання ДПІ у Наказі лише на п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України, не є достатнім, оскільки означеним положенням Кодексу передбачено лише умови проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, та жодним чином не обставини, перелік яких, у свою чергу містить, зокрема, п.78.1. ст.78 Податкового кодексу України.

Також, як з»ясовано судом, перевіряємий спірний період, а саме липень 2009р., серпень 2009р., вересень 2009р., жовтень 2009р., листопад 2009р., лютий 2010р., раніше був предметом перевірок, за наслідками яких складалися відповідні Акти: від 25.01.2010р. №394/23-4/22447055 «Про результати планової виїзної перевірки ВАТ «Фармація» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2008р. по 30.09.2009р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008р. по 30.09.2009р.», від 14.03.2011р. №809/23-3/32447055 «Про результати планової виїзної перевірки ВАТ «Фармація» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2009р. по 30.09.2010р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009р. по 30.09.2010р.», та від 17.04.2012р. №1012/22-4/22447055 «Про результати документальної планової виїзної перевірки ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2010р. по 31.12.2011р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2010р. по 31.12.2011р.», при цьому, за результатами означених перевірок не було виявилено жодних порушень, в межах господарських правовідносин між ВАТ «Фармація» та ПП «Одеська будівельна компанія», податкового та іншого законодавства.

При цьому, положеннями Податкового кодексу України передбачено проведення повторної перевірки платника податку з тих же самих питань та за той же самий період лише у випадку, коли органом державної податкової служби вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби (п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України).

При цьому, рішення про проведення документальної позапланової перевірки в цьому випадку приймається органом державної податкової служби вищого рівня лише у тому разі, коли стосовно посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня, які проводили документальну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Аналогічні підстави проведення повторної перевірки визначені п.4 Указу Президента України від 23.07.1998р. №817/98 «Про деякі заходи щодо дерегулювання підприємницької діяльності» відповідно до якого вищестоящий контролюючий орган може за власною ініціативою перевірити достовірність висновків нижчестоящого контролюючого органу шляхом перевірки документів обов'язкової звітності суб'єкта підприємницької діяльності або висновків акта перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом. Вищестоящий контролюючий орган вправі прийняти рішення щодо повторної перевірки суб'єкта підприємницької діяльності лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб контролюючого органу, які проводили планову або позапланову перевірку зазначеного суб'єкта, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу. Державна податкова адміністрація України вправі прийняти рішення про проведення повторної перевірки суб'єкта підприємницької діяльності у разі, коли таке рішення оформляється наказом за підписом її Голови.

Крім того, судом не приймаються до уваги посилання податкового органу як на підставу проведення перевірки встановлені актами ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 29.12.2012р. №2610/23-513/ «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ПП «Одеська будівельна компанія» з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, якими сформовано податковий кредит за липень-грудень 2009р., 2010р., та 2011р.», та від 07.04.2011р. №580/23-5/ «Про неможливість проведення документальної перевірки суб'єкта господарювання ПП «Одеська будівельна компанія» щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами у період березень-листопад 2010р.», з огляду на те, що означені перевірки проводились у приміщенні ДПІ, без реального встановлення у Підприємства- контрагента позивача наявності майна та інших матеріальних та трудових ресурсів, які економічно необхідні для здійснення господарської операцій, а також відсутність необхідних умов для досягнення результатів економічної діяльності у зв'язку з відсутністю трудових ресурсів, основних фондів, складських приміщень та транспортних засобів.

До того ж, як встановлено судом та зазначено в наявному в матеріалах справи акті Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби №5569/22-4/22447055 від 20.09.2012р. «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» їх реальності та повноти відображення в обліку за податковий період липень 2009р., серпень 2009р., вересень 2009р., жовтень 2009р., листопад 2009р., лютий 2010р.», на підставі наданої до перевірки картки-рахунку №6851 у ПП «Одеська будівельна компанія» станом на 30.06.2010р. заборгованість відсутня.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо безпідставності та неправомірності наведених у Акті перевірки №5569/22-4/22447055 від 20.09.2012р. «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ПП «Одеська будівельна компанія» їх реальності та повноти відображення в обліку за податковий період липень 2009р., серпень 2009р., вересень 2009р., жовтень 2009р., листопад 2009р., лютий 2010р.», висновків щодо порушення Публічним акціонерним товариством «Аптечна мережа «Фармація» вимог п.п.8.1.1, 8.1.2, п.8.1 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», та заниження податку на прибуток за 2009р. - у сумі 396,00грн., завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за І квартал 2010р. - у сумі 3624,00грн.; п.п.7.4.3, 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість, та як наслідок заниження ПАТ «Аптечна мережа «Фармація» податук на додану вартість на суму 28498,00грн., у т.ч. в розрізі звітних податкових періодів: вересень 2009р. - у сумі 27957,00грн., жовтень 2009р. - у сумі 541,00грн., завищення значення рядка 26 податкової декларації з податку на додану вартість: листопад 2009р. - у сумі 3261,00грн., завищення значення рядка 21 декларації з податку на додану вартість «від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, поточного звітного(податкового) періоду»: лютий 2010р. - у сумі 266грн., з вищенаведених підстав.

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмових запереченнях на адміністративний позов та викладені усно в ході судового розгляду справи по суті.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, заперечуючи проти адміністративного позову, відповідач - Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби не надала суду належних доказів в підтвердження правомірності та ґрунтовності винесення оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень від 10.10.2012р. №0001502240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмірі 35623,00грн., №0001522240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на прибуток у загальному розмірі 495,00грн., №0001532240 щодо зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 3624,00грн., №0001542240 щодо зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3261,00грн.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ч.3 ст. 105 КАС України позивач має право, у тому числі, вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» правомірні, документально підтверджені та обґрунтовані, відповідають чинному податковому законодавству, отже підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація», відповідно до приписів ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.10.2012р. №0001502240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмірі 35623,00грн., №0001522240 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по податку на прибуток у загальному розмірі 495,00грн., №0001532240 щодо зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 3624,00грн., №0001542240 щодо зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3261,00грн., задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби від 10.10.2012р. №0001502240, №0001522240, №0001532240, та №0001542240.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Аптечна мережа «Фармація» (65026, м.Одеса, вул.Жуковського,20, код ЄДРПОУ 22447055) судовий збір у сумі 430(чотириста тридцять)грн. 03коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 20 лютого 2013 року.

Суддя Харченко Ю.В.