Постановление суда № 29311768, 25.01.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2013 р.справа № 2а-3701/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя: Дурасова Ю.В.

судді: Малиш Н.І. Щербак А.А.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 19.05.2011 року про відмову у задоволенні позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій не правомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій не правомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в якому просить визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку його пенсії в 2010 році та застосування при цьому показника середньої заробітної плати за 2009 рік -незаконними; також просить зобов'язати відповідача при перерахунку його пенсії застосувати показник середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні - за 2009 рік.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 19.05.2011 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить дану постанову скасувати та ухвалити нове рішення в якому позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частина 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 зміни до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визнані неконституційними. Відповідно до статті 73 Закону України "Про Конституційний Суд України", в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. З огляду на неконституційність положень статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати попереднього року перед зверненням за перерахунком пенсії, позовні вимоги є безпідставними.

Посилання на Постанову КМУ №530 від 28.05.2008 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" є необґрунтованими виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, призначення позивачу пенсії вже відбулося. Позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії, а не її призначення, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перевірці пенсії показник, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Колегія суддів зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 19.05.2011 - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак