№ 29233192, 01.02.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/6611/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

за участю секретаря Борцової С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 10200,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 10200,00 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в ході перевірки господарської одиниці - бару, який належить суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1 та розташований за адресою: АДРЕСА_1, встановлено порушення відповідачем статей 15-2, 15-3 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". За результатами вказаної перевірки державними податковими інспекторами складено акт перевірки № 187/21-03/НОМЕР_1 від 08.08.2012 року, на підставі якого 14.09.2012 року прийнято рішення №150118 про застосування фінансових санкцій до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 10200,00 грн., які відповідачем не сплачені.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у запереченнях (а.с. 26-30) та пояснила, що при проведенні перевірки працівники позивача не звернули увагу на розміщену в приміщенні бару «Діоніс» наочну інформацію про заборону куріння тютюнових виробів, а продаж алкогольних напоїв Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 здійснює на підставі ліцензії на законних підставах.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, встановив наступні факти та обставини.

Державними податковими інспекторами, на підставі направлень №415, №416, №417 про проведення фактичної перевірки від 27.07.2012 року та наказу на проведення перевірки від 27 липня 2012 року № 437, згідно ст.80 ПК України проведена фактична перевірка Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами перевірки співробітниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області складено акт № 187/21-03/НОМЕР_1 від 08.08.2012 року (а.с.9-10), в якому відображено порушення статей 15-2 та 15-3 Закону № 481/95-ВР, а саме - у приміщенні бару відсутні відокремлені місця для куріння та відсутні таблички з наочною інформацією про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів та відповідачем здійснюється роздрібна торгівля винами із додаванням спирту на розлив із тари від 50 до 600 мл. Факт реалізації 0,5 л вина підтверджується фіскальним чеком від 01.08.2012 року №7755 (а.с.12)

З актом № 187/21-03/НОМЕР_1 від 08.08.2012року відповідач ознайомлена 08.08.2012 року та примірник даного акту перевірки отриманий ОСОБА_1, про що свідчить відповідний підпис (а.с.10 з/б).

Зауважень до акту перевірки ні при складанні акту, ні в установлений законодавством термін до регіонального управління не надходило.

На підставі зазначеного акту перевірки та абз. 9, 10 ч. 2 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР, позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №150118 від 14.09.2012 року, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 10200,00 грн.(а.с.14).

17.09.2012 року відповідачу надіслано зазначене рішення про застосування фінансових санкцій №150118 від 14.09.2012 року, яке отримано останнім 29.09.2012 року, що підтверджується підписом ОСОБА_1 в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.15).

Пунктом 61.1 статті 61 ПК України визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 ПК України, в межах їх повноважень, визначених п. 61.2 ст.61.

Приписами статті 41 ПК України передбачено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2001 року № 940 "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" у складі Державної податкової служби утворено Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи, у складі державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі - регіональні управління Департаменту з правами юридичної особи та їх територіальні підрозділи.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України регулюються Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року № 481/95-ВР.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до положень ст.80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника органу податкової служби, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з обставин, передбачених п. 80.2 статті 80 ПК України.

Відповідно до вимог ст. 15-2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", забороняється, крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів:

1) у закладах громадського харчування;

2) у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ;

3) у приміщеннях закладів культури;

4) у приміщеннях закритих спортивних споруд;

5) у приміщеннях підприємств, установ та організацій всіх форм власності.

У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!".

У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".

У місцях для куріння має бути розміщено прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: "Місце для куріння" та інформація про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів, із текстом такого змісту: "Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".

Відповідно до ст. 15-2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" продаж вин з доданням спирту (виноматеріалів оброблених) виноградних власного виробництва ординарних та марочних на розлив з тари місткістю від 50 до 600 л дозволяється суб'єктам господарювання первинного та змішаного виноробства виключно за місцем розташування таких суб'єктів господарювання у межах адміністративно-територіальних одиниць (міст, селищ, сіл) із сплатою акцизного податку у розмірі, встановленому Податковим кодексом України, якщо у ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями про це є відповідний запис органу, що видав таку ліцензію. Річні обсяги продажу вин (виноматеріалів оброблених) на розлив такими суб'єктами господарювання не можуть перевищувати 20 відсотків від річного обсягу вироблених виноматеріалів.

Відповідно до наявних у матеріалах справи Посвідчення про якість продукції у спожитковій тарі №240 та видаткової накладної №НИ-00001483 від 18.07.2012 року (а.с.40-41), відповідачем здійснювалась реалізація вина з додаванням спиртів на розлив з тари місткістю 0,5 л - «Сонце в бокалі Таїровське Преміум кріплене десертне біле», що підтверджується фіскальним чеком №7755 від 01.08.2012 року, а також не заперечувалось відповідачем у судовому засіданні.

Встановлені факти відсутності інформації про заборону куріння та факту роздрібної торгівлі винами із додаванням спирту на розлив є порушенням вимог ст. 15-2, 15-3 Закону № 481/95-ВР.

Відповідальність за порушення норм Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачена статтею 17 даного Закону. Так, відповідно до п. 9, 10 ч. 2 ст. 17 Закону, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень; необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 152 цього Закону, - 3400 гривень.

На підставі вищенаведених норм Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №150118 від 14.09.2012 року, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 10200,00 грн.(3400+6800).

Доказів, які б спростували факт роздрібної торгівлі винами із додаванням спирту на розлив та відсутності відокремленого місця для куріння та інформації про заборону куріння, а також доказів оскарження рішення про застосування фінансових санкцій №150118 від 14.09.2012 року у сумі 10200,00 грн. відповідачем до суду не надано, тому дана заборгованість є узгодженою.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 10200,00 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2,4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 10200,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 10200,00 грн. до Державного бюджету на р/р №31115106700015, банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач УДКСУ у м. Іллічівську Одеської області, код 37914041, код платежу 21081100.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 01 лютого 2013 року

Суддя П.П. Марин