Постановление суда № 2922021, 11.09.2008, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

11 вересня 2008 року                                                                                      м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача – КУШНЕРИКА   М.П.

суддів:БАГРІЯ   В.М.,  ЗАВЕРУХИ  О.Б.

при секретарі судового засідання – СЮТИК  Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційною скаргою–Долинської об”єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області

напостанову господарського суду Івано-Франківської області від 12 вересня 2007р. у справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю “Ягода”

доДолинської об”єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області

провизнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000402310/0 від 04.06.2007р.,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 12.09.2007р. задоволено позов ТзОВ «Ягода», якою визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Долинської оДПІ№0000402310/0 від 04.06.2007р.

                Постанова мотивована тим, що за результатами проведеної податковим органом виїзної позапланової перевірки позивача з питань нарахування та сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 01.05.2006р. по 31.03.2007р., було складено акт №67/31249846 від 29.05.2007р.

На підставі зазначеного Акту перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000402310/0 від 04.06.2007р., яким визначили позивачу до сплати орендної плати за землю основного платежу в сумі 100457,39грн. та штрафної (фінансової) санкції в сумі 44488,31грн.

Відповідно до п.9 Договору оренди земельної ділянки від 11.07.2005р. укладеного між Долинською міською радою та позивачем, разом з протоколом розбіжностей, який зареєстрований в державному реєстрі, орендна плата становить 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Розміри орендної плати за землю встановлені Долинською міською радою рішенням від 20.10.2004р. №798-18/2004. Орендна плата в розмірі 5% встановлена для юридичних та фізичних осіб, що використовують земельні ділянки для оптової торгівлі, оптових баз. Розмір орендної плати для інших земель, встановлений 2%.

Податковим органом необґрунтовано донараховано позивачу орендну плату за землю, а, отже відсутні підстави для застосування штрафних санкцій.

   Долинська об”єднана державна податкова інспекція в Івано-Франківській області оскаржила постанову з підстав порушення норм матеріального права, а саме ст.ст.2, 13 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. (із змінами та доповненнями), щодо визначення повноти сплати ТзОВ «Ягода» орендної плати за землю, згідно договору оренди від 11.07.2005р., який в частині виду діяльності (оптова торгівля та складське господарство) та розміру орендної плати (5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) є чиннний та без будь-яких змін, а також не досліджено повно та всебічно докази та аргументи, представлені податковим органом, чим порушено норми процесуального права.

   В обґрунтування покликається на те, що проведеною перевіркою встановлено, що за період з 01.05.2006р. по 31.03.2007р. підприємством порушено вимоги Закону України «Про плату за землю», постанови Кабінету Міністрів України «Про проведення індексації грошової оцінки земель» від 12.05.2000р. №783, а саме занижено до сплати орендної плати за землю в сумі 100457,39грн.

  Згідно ст.181 Господарського кодексу України – господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

  Ч.4 цієї ж статті передбачено, що за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

  Вважають, що судом не взято до уваги, що ТзОВ «Ягода» не виконало вимог ч.4 ст.181 Господарського кодексу України, щодо надання доказу вручення у двадцятиденний строк орендодавцю протоколу розбіжностей, що також стверджується листом Долинської міської ради від 08.06.2007р. 

  Також відсутня згода підтверджена у письмовій формі, що передбачено ч.6 зазначеної вище статі, оскільки в разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами, тощо).

  Таким чином, договір оренди від 11.07.2005р. чинний у тій редакції, яку запропонувала Долинська міська рада.

      Відповідно до п.13 зазначеного договору цільове призначення земельної ділянки – оптова торгівля та складське господарство. В «Реєстрі платників податків» видом діяльності позивача зазначено оптову торгівлю зерном, насінням та кормами. Розмір орендної плати такого виду діяльності становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до рішення Долинської міської ради №798-18/2004 від 20.10.2004р. та п.5 вищевказаного договору.

     Просить скасувати постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

                Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

                  Відповідно до довідки №1967 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серед інших види діяльності ТзОВ «Ягода» зазначено: спеціалізована оптова торгівля іншими видами продовольчих товарів; оптова торгівля зерном та кормами для тварин.

                  Рішенням Долинської міської ради №798-18/2004 від 20.10.2004р. «Про орендну плату за землю в м.Долина» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки при укладенні договорів оренди залежно від її грошової оцінки. За земельні ділянки, надані в тимчасове користування на умовах оренди для комерційного використання, розмір орендної плати встановлено відповідно до п.5 та 8 додатку.

                  Як вбачається з наявного у справі договору оренди земельної ділянки від 11.07.2005р. укладеного між Долинською міською радою та ТзОВ «Ягода», останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування адмінбудинку та складських приміщень, яка знаходиться в м.Долина по вул.Б.Хмельницького, 25. Договір укладено на 5 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3616010,0грн.

                  П.9 зазначеного договору встановлено, що орендна плата за землю становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

                  Судом першої інстанції встановлено, що зазначений договір, разом з протоколом розбіжностей, зареєстрований у Долинському районному відділі Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», відповідно до запису від 16.05.2006р. №04.06.303.00023. 

                За результатами проведеної податковим органом виїзної позапланової перевірки ТзОВ «Ягода» з питань нарахування та сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 01.05.2006р. по 31.03.2007р., встановлено порушення ст.19 Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про плату за землю» від 19.09.1996р. (із змінами та доповненнями) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 «Пропроведення індексації грошової оцінки земель», занижено до сплати орендної плати за землю державної і комунальної власності за період з 16.05.2006р. по 31.03.2007р. в сумі 100457,39грн., про що складено акт №67/31249846 від 29.05.2007р.

  На підставі зазначеного Акту перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000402310/0 від 04.06.2007р., яким визначили позивачу до сплати орендної плати за землю основного платежу в сумі 100457,39грн. та штрафної (фінансової) санкції в сумі 44488,31грн.

               Відповідно до ст.17, 18 Закону України «Про оренду землі», передача об’єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

                 Підстави недійсності договору визначені в ст.15 зазначеного Закону, згідно якого відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог ст.4-6, 11, 17, 19 цього ж Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку і з таким погоджується колегія суддів, що відповідно до п.9 додатку до договору від 11.07.2005р. (в редакції протоколу розбіжностей)                орендна плата становить 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а, відтак, податковим органом неправомірно донараховано податкове зобов’язання з основного платежу та, відповідно, неправомірно застосовано штрафні санкції.

При цьому враховано, що договір в судовому порядку не визнаний недійсним і такий пройшов державну реєстрацію.

 За таких обставин колегія суддів вважає, що судове рішення відповідає вимогам процесуального та матеріального права і воно не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

             Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254  КАС України, колегія суддів, -

                                                                                   У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргуДолинської об”єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області– залишити без задоволення, а постановугосподарського суду Івано-Франківської області від 12 вересня 2007р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Ягода” до Долинської об”єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області про визнання визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000402310/0 від 04.06.2007р.,- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з 16.09.08р.

                                     Суддя-доповідач:                                                                            М.П.КУШНЕРИК

                                                        Судді:                                                                                        В.М.БАГРІЙ

                                                                                                                                                         О.Б.ЗАВЕРУХА