№ 28958520, 15.01.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2013 р. Справа № 2а-1670/4253/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

за участю представників сторін:

позивача - Гайдабури Д.В.,

відповідача - Тур Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кобеляцької спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2012р. по справі № 2а-1670/4253/12 за позовом Державної фінансової інспекції в Полтавській області до Кобеляцької спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату Полтавської області про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2012 року Державна фінансова інспекція в Полтавської області (надалі - Позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кобеляцької спеціальної загальноосвітньої школи - інтерната Полтавської обласної ради (надалі - Відповідач), про зобов'язання відповідача виконати пункти 6 та 9 вимоги про усунення виявлених ревізією порушень від 04.04.2012 №01-14/735, а саме, відобразити в обліку дебіторську заборгованість з ВКФ „Добро", якому зайво перераховані кошти внаслідок завищення вартості послуг місць короткотермінового проживання інші (послуги дитячих та студентських літніх таборів) на суму ПДВ 104833,34 грн, забезпечити відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів вищезазначеним контрагентом, у разі необхідності вирішити дане питання у судовому порядку, а також відобразити в обліку дебіторську заборгованість з ПП "Бінор", в зв'язку недопоставкою продуктів харчування на суму 13609,13 грн, забезпечити відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів вищезазначеним контрагентом, у разі необхідності вирішити дане питання у судовому порядку.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що за результатами ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кобеляцької спеціальної загальноосвітньої школи - інтерната Полтавської обласної ради за період 01.01.2010 по 01.12.2011, позивачем на адресу відповідача направлено письмову вимогу про усунення виявлених ревізією порушень та недоліків №01-14/735 від 04.04.2012. На момент подання позову інформації про усунення порушень від відповідача не надходило.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2012 року позов задоволено.

Частково не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, відповідач просить скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Державної фінансової інспекції в Полтавській області в частині відображення в обліку дебіторської заборгованості з ВКФ «Добро», якому зайво перераховані кошти внаслідок завищення вартості послуг місць короткотермінового проживання на суму ПДВ 104833,34 грн., та забезпечення відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів вищезазначеним контрагентом - відмовити. В іншій частині, постанову залишити без змін.

Відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови в частині відображення в обліку дебіторської заборгованості з ВКФ «Добро», якому зайво перераховані кошти внаслідок завищення вартості послуг місць короткотермінового проживання на суму ПДВ 104833,34 грн., та забезпечення відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів вищезазначеним контрагентом норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що оскільки у відповідності до ст. 197 Податкового кодексу України, послуги по оздоровленню дітей віком до 18 років звільняються від оподаткування податком на додану вартість, сума проживання дітей повинна була визначена без ПДВ. В конкурсній пропозиції ціна проживання була зазначена без врахування податку на додану вартість, а в договорі, помилково ціна була зазначена з урахуванням ПДВ в сумі 104 833, 34 грн.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Відповідно до пункту 1.4.6.1 Плану контрольно-ревізійної роботи КРВ в Кобеляцькому районі на 4 квартал 2011 року та на підставі направлень на проведення ревізій №63 від 29.12.2011, №1, №2 від 17.01.2012, №23 від 01.03.2012, начальником кобеляцької МДФІ, при участі головних державних фінансових інспекторів та старшого контролера - ревізора, проведено планову виїзну ревізію фінансово - господарської діяльності Кобеляцької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Полтавської обласної ради за період з 01.01.2010 по 01.12.2011.

За результатами ревізії складено акт від 23.03.2012 №01-21/24, який підписано директором Кобеляцької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Полтавської обласної ради.

При перевірці правильності витрачання бюджетних коштів на оздоровлення дітей Кобеляцької спеціальною загальноосвітньою школою-інтернатом Полтавської обласної ради за 2011 рік встановлено, що між Виробничо-комерційною фірмою «Добро» в особі директора Черниш Наталії Павлівни та Кобеляцькою спеціальною загальноосвітньою школою - інтернатом Полтавської обласної ради, в особі директора Шпорт Валентини Миколаївни укладено договір №79 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти від 03.06.2011. Предметом договору є послуги місць короткотермінового проживання інші ( послуги дитячих та студентських літніх таборів).

Договір з ВКФ "Добро" укладено на підставі рішення комісії з конкурсних торгів на підставі пропозиції конкурсних торгів, направленої ВКФ "Добро" листом від 10.05.2011 № 227.

Відповідно до пункту 1.1 ВКФ «Добро» зобов'язувалось у 2011 році надати послуги, зазначені у конкурсній пропозиції на закупівлю послуг місць короткотермінового проживання інші ( послуги дитячих та студентських літніх таборів ), а Замовник прийняти та оплатити послуги терміном на 80 днів при вартості діто - дня 85 грн, відповідно до пункту 1.2 Договору кількість послуг , згідно графіка заїзду дітей до табору, а саме, I зміна-85 чоловік 80 діб, II зміна -10 чоловік 60 діб.

Перед укладанням договору на розгляд комітету з проведення конкурсних торгів ВКФ «Добро» вносилася пропозиція щодо загальної вартості послуг з ПДВ в сумі 629000,00 грн. Одночасно з цим до тендерної документації була надана довідка ДПА у Березанському районі, що ВКФ «Добро» код за ЄДРПОУ 06731414 станом на 08.06.2010 не зареєстрована в ДПІ у Березанському районі як платник ПДВ. На час проведення ревізії згідно даних офіційного веб - сайту Державної податкової служби України, ВКФ «Добро» код за ЄДРПОУ 06731414 не є платником податку на додану вартість з 17.08.2009 та на даний час.

Розрахунки за послуги по оздоровленню учнів по договору з ВКФ «Добро» проведено Кобеляцькою школою - інтернат на загальну суму 629000,00 грн.

При цьому в усіх рахунках на оплату та актах про приймання послуг місць короткотермінового проживання (послуги дитячих та студентських літніх таборів) вартість послуг зазначалася без врахування ПДВ, та відповідно без ПДВ проводилася оплата за послуги.

У відповідності до ст. 197 Податкового кодексу України, послуги по оздоровленню дітей віком до 18 років звільняються від оподаткування податком на додану вартість.

У відповідності до п. 201.1 ст. 201 Податкового Кодексу України (надалі - ПК України), платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) підписаною уповноваженою особою та скріплену печаткою податкову накладну.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів\послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відноситься до податкового кредиту.

У відповідності до п. 201.8 ст. 201 ПК України, право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку на додану вартість.

Як зазначалось вище, ВКФ «Добро» не є платником податку на додану вартість.

Як вбачається з первинних документів по взаємовідносинам Відповідача з ВКФ «Добро» (рахунки, платіжні доручення, конкурсна пропозиція, калькуляція, акти наданих послуг тощо) останні не містять даних про визначення загальної суми договору з врахуванням податку на додану вартість.

Податкова накладна відповідачу не надавалась. Таким чином у замовника послуг (відповідача) відсутні підстави для формування (відображення) податкового кредиту з ПДВ за відсутності накладної і фактичного перерахування ПДВ контрагенту, який не є його платником.

Згідно акту звірки розрахунків за період з 01.01.2011 р. - 31.12.2011 р. між Кобеляцькою спеціальною загальноосвітньою школою - інтернатом Полтавської обласної Ради та ВКФ «Добро» заборгованість відсутня, оскільки вартість послуг по конкурсній пропозиції та вартість сплачених коштів співпадають.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового закріпленні в ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що суд першої інстанції, в частині зобов'язання відповідача виконати вимоги про усунення виявлених ревізією порушень, а саме відобразити в обліку дебіторську заборгованість з ВКФ „Добро", якому зайво перераховані кошти внаслідок завищення вартості послуг місць короткотермінового проживання інші (послуги дитячих та студентських літніх таборів) на суму ПДВ 104833,34 грн, забезпечити відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів вищезазначеним контрагентом, неправильно встановив обставини справи та допустив порушення норм матеріального та процесуального права, неповно з'ясував обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, дав неналежну оцінку доказам, а його висновки не відповідають фактичним обставинам справи, колегія судів вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, скасувати постанову суду першої інстанції в цій частині.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Кобеляцької спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату Полтавської області задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2012р. по справі № 2а-1670/4253/12 скасувати в частині зобов'язання Кобеляцької спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату Полтавської області виконати пункт 6 вимоги про усунення виявлених ревізією порушень від 04.04.2012 №01-14/735, а саме, відобразити в обліку дебіторську заборгованість з ВКФ „Добро", якому зайво перераховані кошти внаслідок завищення вартості послуг місць короткотермінового проживання інші (послуги дитячих та студентських літніх таборів) на суму ПДВ 104833,34 грн, забезпечити відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів вищезазначеним контрагентом

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні вказаних вимог.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Чалий І.С.Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Пянова Я.В.

Повний текст постанови виготовлений 21.01.2013 р.