№ 28931002, 29.01.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/3703/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Вовченко О.А.,

при секретарі Дубовик Г.В.,

за участю:

представника позивача - Тодорова Е.М., (довіреність від 26.01.2012 року)

представника відповідача - Жукова В.І. (довірність від 28.02.2011 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до комунального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» про стягнення 5100,00 грн. штрафу, суд -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» про стягнення 5100,00 грн. штрафу. В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що за порушення законодавства про електроенергетику, на комунальний заклад «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку», згідно з п.п. 2, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, накладено штраф в сумі 5100,00 грн., що було оформлено Постановою № 05/12-0050 від 25.10.2010 року. Штраф відповідно до норм діючого законодавства повинен був бути сплаченим протягом 30 днів з дня винесення Постанови про його накладення, проте відповідачем в добровільному порядку штраф сплаченим не був, що і стало підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд задовольнити адміністративний позов.

20 червня 2011 року від представника відповідача до суду надійшли заперечення на адміністративний позов (а.с.34-35), в яких відповідач просив зупинити провадження по справі № 2а/1570/3703/2011 до розгляду суддею М.М. Аракелян іншої, пов'язаної з даною справою справи №2а-11568/10/1570.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та вважав, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, та пояснив, що комунальний заклад «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» є бюджетною установою та кошти на усунення виявлених порушень їм не виділялися.

Заслухавши думку представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Указом Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року, №1573/99 з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління внесені зміни до структури центральних органів виконавчої влади та затверджена схема організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади, якою визначено, що до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України. Згідно з Указом Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України» від 14.04.2000 року, № 598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах. Національна енергетична компанія «Укренерго» Міністерства палива та енергетики України - це державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України. Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

В період з 12.07.2010 року до 16.07.2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду Лунгулом О.О. відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» проведено заходи з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах комунального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку», в присутності уповноваженої особи - заступника директора з адміністративно-господарської роботи Приємського В.І. За результатами перевірки складено акт перевірки (протокол) № 05/12-0229 від 16.07.2010 року (а.с.21-25), в висновках якого зазначені виявлені порушення.

Судом встановлено, що 16.07.2010р. Північно-Західним відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області на підставі статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 9 Закону України «Про електроенергетику» та акту від 16.07.2010р. №05/12-0229 винесено припис №05/12-0229/1 від 16.07.2010 р. (а.с.13), яким приписано директору КЗ «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 І-ІІ ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» Безкоровайній Л.А. здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства, зазначених у 2 пунктах, з наданням терміну для їх усунення до 26.07.2010р.

16.07.2010р. винесено припис №05/12-0229/2 (а.с.14-17), яким приписано директору КЗ «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 І-ІІ ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» Безкоровайній Л.А. здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства, зазначених у 70 пунктах, з наданням терміну для їх усунення до 30.07.2010р. Вказаний припис отримано позивачем 23.07.2010р., про що свідчить підпис директора на цьому приписі.

16.07.2010р. позивачем винесено припис №05/12-0229/3 (а.с.18-19), про виконання якого в цілому необхідно повідомити до 01.10.2010 року.

16.07.2010р. керівнику КЗ «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 І-ІІ ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» надано подання про невідповідність займаній посаді працівників електротехнічного або теплотехнічного профілю (а.с.20). У поданні вказано про порушення заступником директора з адміністративно-господарської роботи Приємським Василем Івановичем вимог норм, правил і стандартів в галузі електроенергетики та/або сфері теплопостачання, які зазначені в акті від 16.07.2010р. № 05/12-0229, а саме: прострочення проходження чергової перевірки знань з питань технології робіт, правил пожежної безпеки за участю у складі комісії представника Держенергонагляду, з наданням терміну для виконання вимог подання до 16.08.2010р.

13.10.2010р. старшим державним інспектором Замараєвим М.М. Північно-Західного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області здійснено перевірку виконання приписів №05/12-0299/1, №05/12-0229/2, №05/12-0229/3 від 16.07.2010р. та подання №05/12-0229 від 16.07.2010р.

За результатами проведеної перевірки 13.10.2010р. складені акти: акт перевірки (протокол) №05/12-0050 (а.с.11), яким встановлено невиконання вимог Подання про невідповідність займаній посаді від 16.07.2010р. №05/12-0229; вимог Припису від 16.07.2010р. №05/12-0229/1 у частині: п.1, п. 2; вимог Припису № 05/12-0229/2 від 16.07.2010р. у частині: п.п. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70; акт перевірки (протокол) №05/12-0052, яким встановлено невиконання вимог Припису № 05/12-0229/3 від 16.07.2010р. у частині: п.п. 1,4 (а.с.12).

25.10.2010р. старшим державним інспектором Північно-Західного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Гречкосієм Р.В. прийнято постанову №05/12-0050 (а.с.8) про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. за порушення законодавства в галузі електроенергетики, з якої вбачається, що на підставі актів перевірки (протоколів) №05/12-0050 та №05/12-0052 від 13.10.2010р., якими встановлені правопорушення (невиконання вимог розпорядчих документів Держенергонагляду, а саме: п.п. 1, 2 Припису від 16.07.2010р. №05/12-0229/1, п.п. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, Припису від 16.07.2010р. №05/12-0229/2, Подання від 16.07.2010р. №05/12-0229, п.п. 1, 4 Припису від 16.07.2010р. №05/12-0229/3. Копія вказаної постанови була направлена на адресу позивача листом від 26.10.2010р. №13/514 (а.с.9) та 30.10.2010 року отримана (а.с.10).

Відповідно до ч.3, та ч.6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» № 575/97-ВР від 16.10.1997 року (зі змінами) суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Згідно з приписами ст. 10 Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312. суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Крім того, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2011 року по справі № 11568/10/1570 (а.с.57-63), яке набрало законної сили 11 жовтня 2012 року (а.с.65-68), про визнання незаконними дії Північно-Західного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області щодо проведення перевірок та складання старшим держінспектором Замараєвим М.М. актів перевірок №05/12-0050 від 13.10.2010р., 05/12-0052 від 13.10.2010р. та зазначених в них приписів №05/12-0299/1, №05/12-0229/2, №05/12-0229/3 від 16.07.2010р. та №05/12-0340/1П від 13.10.2010р., подання №05/12-0229 від 16.07.2010р.; дії щодо винесення старшим інспектором Гречкосієм Р.П. постанови №05/12-0050 від 25.10.2010р. про накладення штрафу у сумі 5100грн. та визнати вказані дії такими, що не несуть юридичних наслідків; визнання незаконною та скасування постанови №05/12-0050 від 25.10.2010р., було відмовлено в задоволенні позовних вимог комунальному закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» та встановелно законність та правомірність постанови №05/12-0050 від 25.10.2010р., яка стало підставою для стягнення суми заборгованості в розмірі 5100,00 грн. по даній справі.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вище викладене, а також обставини, що представником позивача в судовому засіданні доведено що відповідач допустив порушення законодавства про електроенергетику та своєчасно не сплатив штраф, суд вважає, що позовні вимоги державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до комунального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» про стягнення 5100,00 грн. штрафу є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до комунального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» про стягнення 5100,00 грн. штрафу - задовольнити.

Стягнути з комунального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №1 I-II ступенів для дітей з затримкою психічного розвитку» (66101, Одеська область, м. Балта, вул. Шевченка, 16; ідентифікаційний код 22495775) 5100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп. штрафу на р/р 31117106700057 у банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач - УДК у Балтському районі ГУДКУ в Одеській області, ЄДРПОУ 23214749.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддями 29 січня 2013 року

Суддя Вовченко O.A.

.