№ 28770958, 07.07.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

07 липня 2012 р. Справа № 2а/0270/2581/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Богоноса Михайла Богдановича,

за участю:

секретаря судового засідання: Захаріяш Ольги Олександрівни

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача: не прибув;

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Федоришина В.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Гірник"

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ :

У червні 2012 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача - Державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області. У позовній заяві позивач просив визнати протиправними бездіяльність державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо виконання наказу господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року по справі № 15/79/2011/5003 щодо: визнання недійсним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірник» ЄДРПОУ 01203998 від 07.06.2011р; визнання недійсним статуту ТОВ «Гірник», нова редакція від 2011р., який зареєстрований державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011р., номер запису - 11651050014000019, скасування державної реєстрації змін до статуту ТОВ «Гірник» ЄДРПОУ - 01203998, які викладені у вигляді нової редакції статуту ТОВ «Гірник» від 2011 р. та зареєстровані державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011р., номер запису - 11651050014000019 та номер запису - 11651050015000019; зобов'язати державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області внести записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо виконання наказу господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року по справі №15/79/2011/5003, шляхом скасування усіх реєстраційних дій що були вчинені державним реєстратором по ТОВ «Гірник», починаючи з 07.06.2011 року та повернути реєстраційну справу ТОВ «Гірник», за адресою державної реєстрації підприємства до 07.06.2011 року, тобто, до державного реєстратора Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області.

26.06.2012 року позивач уточнив позовні вимоги подавши суду заяву про уточнення позовних вимог за вх. № 16235. Зокрема п. 3 прохальної частини позовної заяви зазначив у такій редакції: «зобов'язати державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області внести записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо виконання наказу господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 року по справі №15/79/2011/5003, шляхом скасування записів що були внесені державним реєстратором по ТОВ «Гірник» починаючи з 07.06.2011 року та пов'язані з державною реєстрацією змін до установчих документів юридичної особи, а саме: запис № 15891050016000615 від 12.09.2011 року; запис № 15891050017000615 від 09.02.2012 року; запис № 15891050019000615 від 23.05.2012 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що 15.05.2012 року Вищим господарським судом України прийнято постанову згідно якої було визнано недійсним рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Гірник» ЄДРПОУ 01203998 від 07.06.2011р., визнано недійсним статут ТОВ «Гірник», нова редакція від 2011р., який зареєстрований державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011р., номер запису -11651050014000019, та скасовано державну реєстрацію змін до статуту ТОВ «Гірник» ЄДРПОУ - 01203998, які викладені у вигляді нової редакції статуту ТОВ «Гірник» від 2011р. та зареєстровані державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011р., номер запису - 11651050014000019 та номер запису -11651050015000019.

На виконання постанови Вищого господарського суду України, господарським судом Рівненської області 05.06.2012 року був виданий наказ.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 01.06.2012 року місцезнаходженням ТОВ «Гірник» є: 35362, Рівненська обл., Рівненський район, село Малий Шпаків, вул. Шевченка, будинок 10.

У зв'язку з чим даний наказ, на підставі ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» 05.06.2012 року разом з супровідним листом № б/н було направлено до державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації для виконання.

Того ж дня, державним реєстратором Рівненської районної державної адміністрації було внесено запис до Єдиного державного реєстру, про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням.

Незважаючи на це, наказ господарського суду Рівненської області на думку позивача фактично виконаний не був, оскільки відомості у Реєстрі не змінились, а залишились такими ж як були до цього.

В зв'язку з цим позивач вважає, що бездіяльність державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації є протиправною.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 7 червня 2012 року третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача до участі у справі залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Гірник».

Відповідач у справі позовних вимог не визнав та надав суду письмові заперечення на позовну заяву у яких просив у задоволенні позовних вимог відмовити з огляду на їх безпідставність та недоведеність. Обґрунтовуючи доводи заперечення на позовну заяву відповідач зазначив, що скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи відбувається відповідно до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Згідно п. 2 ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням.

Статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено на підставі, яких документів проводиться державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до наказу Господарського суду Рівненської області від 05.06.2012 №15/79/2011/5003 на виконання постанови Вищого господарського суду України від 15.05.2012 державного реєстратора не зобов'язано вносити зміни до реєстраційної справи ТОВ «Гірник» щодо внесення ОСОБА_1 до складу учасників (засновників) товариства. Тому, відповідач зазначив, що протиправної бездіяльності ним не допущено. Окрім цього, відповідач просив розглядати справу за його відсутності.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача проти позову заперечив, та просив у його задоволенні відмовити, подавши суду письмові заперечення на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Розглядаючи справу, суд встановив, що 07.06.2011 року проведено загальні збори учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірник». На вказаних зборах було прийнято рішення загальних зборів від 07.06.2011 року яке оформлено протоколом б/н. Згідно зазначеного протоколу (а.с. 7) вирішено:

Виключити ОСОБА_1 зі складу учасників ТОВ «Гірник» на підставі и. 6.6 статуту товариства та згідно з ч. 1 ст. 64 Закону України «Про господарські товариства».

Повернути ОСОБА_1 вартість частки, яка йому належала в статутному капіталі ТОВ «Гірник», в розмірі 9 % і складала 396000,00 грн. Розмістити 396000,00 грн. на окремому банківському рахунку і повернути ОСОБА_1 протягом року з дня проведення даних зборів. Розрахунок проводитиметься за даними бухгалтерського обліку товариства, згідно первинної бухгалтерської документації.

Затвердити вихід ОСОБА_4 зі складу учасників товариства. Даний вихід здійснити шляхом переведення належної йому частки в статутному капіталі ТОВ «Гірник» в розмірі 9% вартістю 396000,00 грн. на ОСОБА_5, на підставі його заяви.

Прийняти до складу учасників товариства ОСОБА_5, в розмірі 9% від статутного капіталу ТОВ «Гірник», яка складає 396000,00 грн.

Надати згоду ОСОБА_5 придбати частку в розмірі 9% від статутного капіталу товариства в розмірі 396000,00 грн.

Передати ОСОБА_5 18 % статутного капіталу ТОВ «Гірник», що становить 792000,00 грн.

Затвердити перерозподіл статутного капіталу ТОВ «Гірник», визначивши його в наступному вигляді: ТОВ «Грані Поділля» - 3608000,00 грн., що становить 82 % статутного капіталу товариства; ОСОБА_5 - 792000,00 грн., що становить 18% статутного капіталу товариства.

Змінити місцезнаходження ТОВ «Гірник», визначивши його за адресою: 34600, Рівненська область, м. Березне, вул. Зірненська, 10.

Затвердити зміни до статуту ТОВ «Гірник», пов'язані, зокрема зі зміною складу учасників товариства, перерозподілом статутного капіталу та зміною місцезнаходження товариства, виклавши його в новій редакції. Уповноважити ОСОБА_6 здійснити всі необхідні заходи, пов'язані з державною реєстрацією змін до статуту ТОВ «Гірник».

У подальшому, 08.08.2011 року державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації проведена державна реєстрація змін пов'язаних зі зміною складу учасників товариства, про що свідчить нова редакція статуту ТОВ «Гірник» від 2011 року (а.с. 18-26).

Постановою Вищого господарського суду України від 15.05.2012 року визнано недійсним рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Гірник» ЄДРПОУ 01203998 від 07.06.2011р.; визнано недійсним статут ТОВ «Гірник», нова редакція від 2011 р., який зареєстрований державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011р., номер запису - 11651050014000019 та скасовано державну реєстрацію змін до статуту ТОВ «Гірник» ЄДРПОУ - 01203998, які викладені у вигляді нової редакції статуту ТОВ «Гірник» від 2011 р. та зареєстровані державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011 р., номер запису 11651050014000019 та номер запису - 11651050015000019.

На виконання постанови Вищого господарського суду України від 15 травня 2012 р., яка набрала чинності 15 травня 2012 р. 05.06.2012 року видано Наказ про примусове виконання рішення згідно якого зобовязано:

Визнати недійсним рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Гірник» ЄДРПОУ 01203998 від 07.06.2011р.

Визнати недійсним статут ТОВ «Гірник», нова редакція від 2011р., який зареєстрований державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011р., номер запису - 11651050014000019.

Скасувати державну реєстрацію змін до статуту ТОВ «Гірник» ЄДРПОУ - 01203998, які викладені у вигляді нової редакції статуту ТОВ «Гірник» від 2011 р. та зареєстровані державним реєстратором Тиврівської районної державної адміністрації від 08.08.2011р., номер запису - 11651050014000019 та номер запису - 11651050015000019.

Із матеріалів справи (а.с. 43 - зворот) вбачається, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вчинено запис «скасовано» навпроти записів від 08.08.2011 року № 11651050014000019 (Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи) та № 11651050015000019 (Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах).

Надаючи оцінку повноті вказаних дій державного реєстратора щодо виконання постанови Вищого господарського суду України від 15 травня 2012 р. суд бере до уваги, що основним Законом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року № 755 (далі Закон № 755).

Статтями 19, 29 Закону №755 встановлені підстави, порядок проведення, не тільки державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, але ж і реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника, або внесення змін у зв'язку із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, пов'язані із зміною статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) юридичної особи.

Разом із тим, Законом №755 передбачена можливість внесення змін до ЄДР, як на підставі звернення відповідних осіб, в порядку та спосіб передбачених статями 19, 29 Закону №755, так і у разі постановлення судового рішення. Тобто, окрім встановлення механізму особистого звернення (ст.19, 29 Закону №755) до державного реєстратора із заявою про внесення змін до установчих документів (випадок, коли сторона-засновник (учасник) самостійно звертається до державного реєстратора), статтею 31 Закону №755 передбачений випадок та порядок вирішення питань пов'язаних із внесенням змін до ЄДР за відповідним судовим рішенням, який сам по собі має певні особливості.

Статтею 31 Закону №755 встановлено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Частиною 2 цієї статті встановлений порядок здійснення дій державним реєстратором при надходженні відповідного судового рішення. Так, Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Виходячи із змісту ст.. 31 Закону №755 суд зазначає, що внесення змін до ЄДР на підставі судового рішення має певні свої відмінності, а саме, безпосередньо за судовим рішенням вносяться зміни до ЄДР щодо запису про скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням.

При цьому суд звертає увагу на те, що безпосередньо постановою Вищого господарського суду України від 15 травня 2012 р. відповідача не зобов'язано внести зміни до запису в ЄДР щодо складу учасників ТОВ «Гірник» та розмір частки у статутному фонді ТОВ «Гірник» позивача у справі, тому посилання позивача на протиправність бездіяльності відповідача у цій частині є безпідставними.

Також, як встановлено, Законом №755 не передбачено обов'язок державного реєстратора вносити відомості до ЄДР про право власності особи на відповідний розмір частки у статутному капіталі Товариства за судовим рішенням, при тому, що такого обов'язку суд на відповідача не покладав.

Як зазначалося та встановлено судом, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вчинено запис «скасовано» навпроти записів від 08.08.2011 року № 11651050014000019 (Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи) та № 11651050015000019 (Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах). Саме до вчинення вказаних дій зобов'язувався відповідач постановою Вищого господарського суду України від 15 травня 2012 р. Тому, доводи позивача щодо протиправного характеру бездіяльності відповідача у справі є безпідставними, оскільки судом в повній мірі встановлено, що ст. 31 Закону №755 надається можливість лише вносити зміни запису щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача привести відомості єдиного державного реєстру щодо складу учасників ТзОВ «Гірник» до актуального стану (який існував до 07.06.2011 року) на підставі Наказу господарського суду від 05.06.2012 року, суд також вважає за необхідне зазначити, що внесення записів що стосуються змін учасників (засновників) товариства, державний реєстратор може здійснити лише на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи, як це передбачено ст. 29 Закону № 755-IV. Вказаний висновок підтверджується і тим, що Закон № 755-IV розмежовує процедуру та підстави «внесення до Реєстру запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи» яка вчиняється у відповідності із ст. 31 Закону № 755-IV, та «державну реєстрацію самих змін до установчих документів юридичної особи» порядок проведення якої передбачено нормою ст. 29 Закону № 755-IV. Попри це у судовому засіданні встановлено, що позивач не звертався належним чином, тобто у встановленому законом порядку, до відповідача з необхідними документами, які передбачені у ст.19, 29 Закону № 755. Для відповідача підставами для внесення змін до ЕДР є наявність належних документів, в тому числі і при внесенні змін передбачених за судовим рішенням.

Безпідставними та необґрунтованими суд вважає і вимоги позивача про скасування записів що були внесені державним реєстратором по ТОВ «Гірник» починаючи з 07.06.2011 року та пов'язані з державною реєстрацією змін до установчих документів юридичної особи, а саме: запис № 15891050016000615 від 12.09.2011 року; запис № 15891050017000615 від 09.02.2012 року; запис № 15891050019000615 від 23.05.2012 року. Підставою для такого висновку суду є те, що оспорювані записи не стосуються виконання постанови Вищого господарського суду України від 15 травня 2012 р. Окрім цього, суд бере до уваги, що протоколи загальних зборів учасників ТОВ «Гірник» на підставі яких було вчинено вказані записи на момент розгляду справи є чинними, що не заперечувалося позивачем.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглянувши адміністративну справу, суд дійшов висновку про те, що відповідач на виконання Постанови Вищого господарського суду України від 15 травня 2012 року у справі № 15/79/2011/5003 вчинив усі дії, обов'язок щодо вчинення яких постановив суд, а саме вчинено запис «скасовано» навпроти записів від 08.08.2011 року № 11651050014000019 (Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи) та № 11651050015000019 (Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах). Вказане свідчить про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Враховуючи, що судове рішення у справі ухвалено на користь сторони - субєкта владних повноважень, понесені у справі судові витрати в силу ч. 2 ст. 94 КАС України залишаються за позивачем.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні вимог адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович