№ 28729720, 17.01.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2013 р. справа № 0870/6203/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Олефіренко Н.А. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2012 року в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім»

до головного державного податкового інспектора Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби Васильєвої Ганни Василівни; Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ТОВ «Техенергохім», в якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби щодо не врахування (ігнорування) доказів і аргументів позивача під час розгляду заперечень на акт перевірки; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби розглянути по суті заперечення позивача до акту перевірки щодо його незгоди з висновками перевірки, фактами та даними, викладеними в акті перевірки; встановити наявність чи відсутність компетенції (повноважень) Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби здійснювати збільшення встановлених (визначених) перевіркою порушень під час розгляду заперечень платника податку на акт перевірки; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби виключити з листа № 283/10/15-2/5 від 10.01.2012 «Про результати розгляду заперечень» висновок про наявність порушень у розмірах 669919,26 грн. та 343717,18 грн.; встановити наявність чи відсутність компетенції (повноважень) головного державного податкового інспектора Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби Васильєвої Ганни Василівни проводити перевірку та складати акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки позивача № 5239/15-2/00161169.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2012 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії головного державного податкового інспектора Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Васильєвої Ганни Василівни щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» на підставі наказу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя від 08.12.2011 № 2018. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Запорізького окружного адміністративного суду скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що з 12.12.2011 по 16.12.2011 відповідно до наказу ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя від 08.12.2011 № 2018 та на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 50.3 ст. 50, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.3 п. 78.1 ст. 78, ст. 79, п. 198.6 ст. 198 ПК України головним державним податковим ревізором-інспектором відділу адміністрування податку на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя, інспектором податкової служби І рангу Васильєвою Ганною Василівною була проведена позапланова невиїзна документальна перевірка позивача з питань правомірності формування податкового кредиту за рахунок податкових накладних, виписаних контрагентами в періоди, що перевищили 365 календарних днів, за період з 01.08.2011 по 30.08.2011, за результатами якої складено Акт від 23.12.2011 № 5239/15-2/22161169.

Визнаючи протиправними дії відповідача-1 щодо проведення перевірки суд першої інстанції виходив з того, що оскільки наказом відповідача 2 від 08.12.2011 № 2018 вищезазначену перевірку було доручено провести головному державному податковому ревізору-інспектору відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Макаренко Н.І., і відповідачем-2 не було надано доказів передоручення її проведення Васильєвій Г.В., така перевірка проведена особою, яка не мала повноважень на її проведення.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим з огляду на приписи ст. 20 Податкового кодексу України, якою визначено, зокрема, право органів державної податкової служби проводити перевірки платників податків.

Статтею 78 Податкового кодексу України встановлений порядок проведення документальних позапланових перевірок, а статтею 79 ПК України - особливості проведення документальної невиїзної перевірки.

Так, відповідно до п. 79.2 ст. 79 ПК України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом.

Отже колегія суддів зазначає, що даною нормою визначені підстави, за яких податковий орган (а не посадова особа цього органу) набуває право розпочати проведення перевірки платника податків.

Наявність наказу керівника податкової інспекції в даному випадку, разом з іншими обставинами, є достатньою підставою для початку проведення перевірки, незалежно від того, якою посадовою особою податкового органу фактично проводиться перевірка, адже ці питання є внутрішньою організаційною компетенцією податкового органу та не впливають на обсяг прав самого податкового органу, визначених статтею 20 Податкового кодексу України.

Щодо доводів позивача, викладених в заперечення на апеляційну скаргу, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» апеляційну скаргу на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2012 року не подавала, а апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби містить доводи виключно в частині висновків суду першої інстанції про протиправність дій відповідача-1, а тому колегія суддів не надає оцінку доводам позивача, викладеним в запереченнях на апеляційну скаргу, які виходять за межі доводів апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2012 року в адміністративній справі № 0870/6203/12 скасувати.

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» до головного державного податкового інспектора Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби Васильєвої Ганни Василівни; Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 21 січня 2013 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров