№ 28688361, 16.01.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 січня 2013 року Справа № 2а/1270/10133/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Колесніковій Я.А.,

за участю представників

позивача: Цукера І.Б. (довіреність № 410/60 від 12.12.2012),

відповідача: Комарової Г.О. (довіреність № 289/10 від 10.01.2013),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0065361610 від 26 листопада 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов публічного акціонерного товариства «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0065361610 від 26 листопада 2012 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що підставою для застосування штрафних санкцій є прострочення погашення податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 28181,60 грн. Разом з тим, за позивачем відсутній будь-який борг. Вказаний борг виник за позивачем внаслідок протиправного перерозподілу поточних платежів позивача з ПДВ у рахунок погашення неузгоджених податкових зобов'язань з ПДВ на суму 27726,25 грн., визначених податковим повідомленням-рішенням № 0001272310 від 19.06.2012. Зазначене податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасовано постановою Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а/1270/5161/2012 від 12.09.2012, яка набрала законної сили.

На підставі вищевикладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 21 грудня 2012 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні 11 січня 2013 року представником позивача подано заяву про зменшення розміру позовних вимог (а.с.87), у якій представник позивача просить податкове повідомлення-рішення № 0065361610 від 26 листопада 2012 року скасувати в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 2679,00 грн.

У судовому засіданні 16.01.2013 представником позивача подано заяву про зменшення розміру позовних вимог (а.с.92), у якій представник позивача просить податкове повідомлення-рішення № 0065361610 від 26 листопада 2012 року скасувати в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 2666,55 грн.

Представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, про що надав письмові заперечення проти позову (а.с.32-34), у яких зазначив, що відповідно до п.1.6 розділу 1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005 № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за № 843/11123, проведення операцій в особових рахунках платників здійснюється в хронологічному порядку. Податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, розраховані органом державної податкової служби, обліковуються у картках особових рахунків за даними електронного реєстру податкових повідомлень у частині узгоджених сум згідно з Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень-рішень платникам податків.

Позивачем було подано уточнюючий розрахунок від 03.10.2012 № 9060328520, яким збільшено суму ПДВ, яка підлягає сплаті до бюджету, однак, в порушення п.п.«а» п.50.1 ст.50 ПК України сплата за цим зобов'язанням була тільки 04.10.2012.

Таким чином, податковим органом правомірно застосовано штрафні (фінансові) санкції за прострочення сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у запереченнях проти позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

07 листопада 2012 року ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області ДПС проведено перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість публічного акціонерного товариства «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» (далі - ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт»), за результатами якої складено акт № 1881/15-300 від 07.11.2012 (а.с.35).

Як вбачається з акта перевірки, за результатами перевірки встановлено несвоєчасну сплату податку на додану вартість ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт», чим порушено п.203.2 ст.203 ПК України. До акту надано додаток, який містить розрахунок штрафної санкції.

З розрахунку штрафної санкції, який є додатком до акта перевірки № 1881/15-300 від 07.11.2012 (а.с.36), вбачається, що проведеною перевіркою встановлено несвоєчасну сплату позивачем податкових зобов'язань з ПДВ, а саме:

- податкового зобов'язання нарахованого податковим повідомленням-рішенням № 0001272310 від 19.06.2012, дата нарахування - 06.07.2012, дата сплати - 26.07.2012, сума сплаченого боргу - 22176,00 грн., кількість днів затримки - 20, процентна ставка - 10, сума штрафної санкції - 2217,60 грн.;

- податкового зобов'язання нарахованого згідно декларації № 9042096954 від 20.07.2012, дата нарахування - 30.07.2012, дата сплати - 31.07.2012, сума сплаченого боргу - 4489,49 грн., кількість днів затримки - 1, процентна ставка - 10, сума штрафної санкції - 448,95 грн.;

- податкового зобов'язання нарахованого згідно рішення ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу (ст.100 ПК України) № 1 від 31.07.2012, дата нарахування - 30.07.2012, дата сплати - 02.08.2012, сума сплаченого боргу - 124,50 грн., кількість днів затримки - 3, процентна ставка - 10, сума штрафної санкції - 12,45 грн.;

- податкового зобов'язання нарахованого згідно уточнюючого документу № 9060328520 від 03.10.2012, дата нарахування - 03.10.2012, дата сплати - 04.10.2012, сума сплаченого боргу - 1391,61 грн., кількість днів затримки - 1, процентна ставка - 10, сума штрафної санкції - 139,16 грн.

На підставі акта перевірки № 1881/15-300 від 07.11.2012 ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області ДПС податковим повідомленням-рішенням № 0065361610 від 26 листопада 2012 року зобов'язано ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» сплатити штраф у сумі 2818,16 грн. (а.с.7).

Як встановлено у судовому засіданні позивачем оспорюється податкове повідомлення-рішення в частині зобов'язання сплатити штраф у сумі 2666,55 грн., нарахований за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань згідно податкового повідомлення-рішення № 0001272310 від 19.06.2012 та декларації № 9042096954 від 20.07.2012. В іншій частині податкове повідомлення-рішення позивачем не оспорюється.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.39 п.14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (п.п.14.1.156 п.14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п.14.1.175 п.14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (п.п.16.1.2 п.16.1); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (п.п.16.1.3 п.16.1); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п.п.16.1.4 п.16.1).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (п.п.20.1.27 п.20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (п.п.20.1.28 п.20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (п.п.20.1.18 п.20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Платник податків відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Розділом V Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою податку на додану вартість.

У відповідності із п.202.1 ст.202 ПК України звітним (податковим) періодом по податку на додану вартість є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Податкова декларація з податку на додану вартість згідно з п.203.1 ст.203 ПК України подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку у відповідності із п.203.2 ст.203 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу (стаття 126 ПК України).

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 19 червня 2012 року ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення № 0001272310, яким ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» визначено грошове зобов'язання за платежем: податок на додану вартість, у розмірі 27726,25 грн., з яких: за основним платежем - 22181,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 5545,25 грн. (а.с.8).

Вказане податкове повідомлення-рішення отримано ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» 21 червня 2012 року, що підтверджено витягом з реєстру «пошуку поштових відправлень» УДППЗ «Укрпошта» та не оспорюється сторонами (а.с.85).

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся за його оскарженням до Луганського окружного адміністративного суду, що підтверджено копією позовної заяви (а.с.61-63).

Незважаючи на оскарження позивачем такого повідомлення-рішення, ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області ДПС податкове повідомлення-рішення внесено до зворотного боку облікової картки платника як узгоджене.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року по справі № 2а/1270/5161/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року, зокрема визнано недійсним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області ДПС від 19.06.2012 № 0001272310, яким нараховано суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 27726,25 грн., в тому числі за основним платежем - 22181,00 грн., за штрафними санкціями - 5545,25 грн. (а.с.65-72).

Оглядом поштового конверту, у якому ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» було направлено позовну заяву про оскарження податкового повідомлення-рішення від 19 червня 2012 року № 0001272310, встановлено, що вказане поштове відправлення було прийнято поштовим відділенням 02.07.2012, що підтверджено відповідним відбитком штампу (а.с.64).

Відповідно до ч.9 ст.103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

З урахуванням вищевикладеного судом встановлено, що ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт», у визначений ст.54 ПК України строк, було розпочато процедуру оскарження податкового повідомлення-рішення від 19 червня 2012 року № 0001272310, а отже, вказане податкове повідомлення-рішення не було узгодженим та не мало бути включено відповідачем до облікової картки платника податку.

Крім того, суд зауважує, що на час нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання, нарахованого податковим повідомленням-рішенням від 19 червня 2012 року № 0001272310, вказане податкове повідомлення-рішення вже було скасовано постановою Луганського окружного адміністративного суду, яка набрала законної сили та підлягала виконанню.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно нараховані позивачу штрафні санкції у розмірі 2217,60 грн. за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 19 червня 2012 року № 0001272310.

Також, на підставі вищевикладеного, судом встановлено, що відповідач не мав права здійснювати перерозподіл коштів, сплачених позивачем як поточні платежі, у рахунок погашення грошових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням від 19 червня 2012 року № 0001272310.

Що стосується штрафних санкцій нарахованих відповідачем за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань визначених ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» у декларації з ПДВ № 9042096954 від 20.07.2012, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що 20.07.2012 ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» подано ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області ДПС податкову декларацію з ПДВ № 9042096954 за червень 2012 року, у якій позивачем самостійно визначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду - 45504,00 грн. (а.с.74-76).

Вказане податкове зобов'язання сплачено ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» платіжним дорученням № 701 від 26.07.2012 на суму 45504,00 грн. у строк, визначений п.203.2 ст.203 ПК України, що підтверджено копією платіжного доручення із зазначенням суми платежу та призначення платежу (а.с.77).

Дослідженням зворотного боку облікової картки платника (а.с.40-51) встановлено, що на час сплати ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» податкового зобов'язання, визначеного у декларації № 9042096954 за червень 2012 року, за позивачем була відсутня будь-яка заборгованість по податку на додану вартість, а отже, кошти, сплачені за платіжним дорученням № 701 від 26.07.2012, мали бути зараховані відповідачем згідно з призначенням платежу.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно нараховані позивачу штрафні санкції у розмірі 448,95 грн. за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання, визначеного ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» у декларації № 9042096954 від 20.07.2012.

Таким чином судом встановлено, що уточнені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Отже, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області ДПС № 0065361610 від 26 листопада 2012 року в частині зобов'язання ПАТ «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» сплатити штраф у сумі 2666,55 грн. за платежем: податок на додану вартість.

Згідно ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 16 січня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 21 січня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0065361610 від 26 листопада 2012 року, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби № 0065361610 від 26 листопада 2012 року в частині зобов'язання публічного акціонерного товариства «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт» сплатити штраф у сумі 2666,55 грн. за платежем: податок на додану вартість.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Завод гірничорятувальної техніки «Горизонт», ідентифікаційний код 00159404, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 107,30 грн. (сто сім гривень тридцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 21 січня 2013 року.

Суддя К.О. Пляшкова