№ 28549874, 11.01.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7596/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до ОДЛЗ "Більшовик" про стягнення заборгованості по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси звернулося до суду з адміністративним позовом до ОДЛЗ "Більшовик", в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період липень 2012 року - вересень 2012 року в сумі 5 029,92 грн., обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з 01.01.1991 року за реєстраційним номером 51Л, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97 - ВР від 26.06.1997 року. На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт та посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України (№ 36-2003) на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (пенсій за віком призначених на пільгових умовах) має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси в сумі 5 029, 92 грн. за період з 01.07.2012 року по 25.09.2012 року станом на 26.09.2012. Вказана заборгованість складається з боргу по несплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" (пенсій за віком призначених на пільгових умовах), що підтверджується актом звірки заборгованості по відшкодуванню фактичних виплат на виплату пільгових пенсій за списком № 2. До теперішнього часу заборгованість не погашена.

Представник позивача надала заяву, згідно якої просила розглядати справу у її відсутність.

На адресу відповідача судом направлена повістка про виклик у судове засідання, яка повернута на адресу суду без вручення адресату з незалежних від суду причин. Суд із врахуванням зазначених обставин, керуючись приписами ч.11 ст.35 КАС України, вважає, що повістка вручена відповідачу належним чином, тому суд ухвалив про розгляд справи у відсутності відповідача.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з 01.01.1991 року за реєстраційним номером 51Л, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97 - ВР від 26.06.1997 року.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт та посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України (№ 36-2003) на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 р. (далі - Закон), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці а Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 р. № 36 та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Для запровадження пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". В разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв да набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та абзацом 1 п. 6.8 Інструкції ОДЛЗ „Більшовик" щомісяця до 25-го числа повинно вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.9 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) не сплачені та/або несвоєчасно сплаченні суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці 2 пункту 6.9 Інструкції, вважаються недоїмкою та стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами".

Розрахунки по відшкодуванню ОДЛЗ „Більшовик" витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, складаються згідно з п. 6 Інструкції.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Частка плати підприємства розраховується згідно застрахованого пільгового стажу при призначенні пенсії.

Згідно зі ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за списком № 2, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - 55 років, жінки - 50 років. Норма стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, складає за списком № 2: для чоловіків - 12 років 6 місяців, для жінок - 10 років. Робітникам, які мають стаж роботи зі шкідливими умовами праці по зазначеним спискам не нижче половини, пенсії призначаються на пільгових умовах зі зниженням віку.

ОДЛЗ „Більшовик" повинно відшкодувати виплачені пенсії з урахуванням поштового збору за кожного пенсіонера до досягнення пенсійного віку, а саме: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років.

Згідно з п.п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.п. 6.5 Інструкції повідомлення складається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються за попередній рік до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду України за місцем його реєстрації.

За списком № 2 підприємства відшкодовують пільгові пенсії з урахуванням поштового збору у розмірі 100 % відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відсотки поштового збору за доставку пенсій складають з 10.08.2004 року - 0,79%.

За Списком № 2 відшкодуванню ОДЛЗ „Більшовик" підлягають пенсії 1 пенсіонера - ОСОБА_1 на загальну суму 5 029, 92 грн. за період з 01.07.2012 року по 25.09.2012 року. Наявність вказаної заборгованості підтверджується карткою особового рахунку ОДЛЗ "Більшовик", розрахунком боргу, складеним позивачем, актом звірки заборгованості по відшкодуванню фактичних виплат на виплату пільгових пенсій за списком № 2 від 26.09.2012 року.(а.с.7-10).

До теперішнього часу заборгованість відповідачем не погашена.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, та п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Пунктом 7 частини 1 статті 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів щодо стягнення з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси - задовольнити повністю.

Стягнути з ОДЛЗ "Більшовик" (код ЄДРПОУ 00292758) на користь Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси на р/р 256043013704 в Одеському обласному управлінні ПАТ «Ощадбанк України» МФО 328845 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період липень 2012 року - вересень 2012 року в сумі 5 029,92 грн. (п'ять тисяч двадцять дев'ять гривень 92 копійки).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 11 січня 2013 року.

Суддя: В.В.Андрухів