№ 28293333, 03.12.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2012 року 14:15 Справа № 0870/10677/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді - Максименко Л.Я., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою:Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до:Публічного акціонерного товариства «Український графіт», м. Запоріжжя

про:стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Український графіт», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 139 436,87 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, а відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Відповідно до вимог законодавства, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя направлялись відповідачу повідомлення - Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тобто відповідач був повідомлений про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати. Однак, до цього часу наявна заборгованість ПАТ «Український графіт» за період червень-жовтень 2012 року включно по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 в сумі 139 436,87 грн. не сплачена.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, клопотанням від 29.11.2012 вх. № 50948 просить суд розглянути справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Відповідач адміністративний позов не визнав, у письмових запереченнях від 30.11.2012 вх.№ 51032 посилається не те, що позивачем здійснені розрахунки з відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах з урахуванням понаднормативного стажу, надбавок та підвищень, які на думку товариства, мають виплачуватись за рахунок Державного бюджету України. Також, зазначає, що позивачем не надано документів, які б підтверджували правомірність нарахування зазначених у розрахунках сум, з яких би вбачалось з чого складається сума пенсій, коли та на якій піставі збільшувалась сума пенсій тощо. Крім того, позивачем не надано визначених законодавством документів, якими б підтверджувався відпрацьований працівниками стаж, а саме, копії трудових книжок. До того ж вважає, що позивач не довів факт виплати пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодування яких наразі є предметом судового розгляду у справі.

Також, у письмових запереченнях відповідач просить суд розглянути справу за відсутності уповноваженого представника, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності представників позивача та відповідача, в порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період червень-жовтень 2012 року по пенсіонерам: ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 6 р. 9.50 м., частка плати підприємства - 67,92 %), ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 5 р. 1.00 м., частка плати підприємства - 67,78 %), ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 5.23 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 8 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_10А (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_11 (пільговий стаж роботи на підприємстві 0 р. 10.17 м., частка плати підприємства - 8,47 %), ОСОБА_12 (пільговий стаж роботи на підприємстві 6 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_13 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_14 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_15 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 9.77 м., частка плати підприємства - 38,14 %) становить 139 436,87 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується долученими до справи копіями поштових повідомлень про вручення.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з червня по жовтень 2012 року у розмірі 139 436,87 грн., яке не було ним виконано.

Заперечення відповідача суд вважає необгрунтованими, виходячи з наступного.

Щодо посилання відповідача на п. 6.6 Інструкції №21-1, в якому зазначено, що додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, необхідно зазначити, що дані надбавки стосуються статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та такі, що виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України.

Такі виплати не стосуються предмету позову, так як будь-які доплати даним пенсіонерам входить до загального розміру пенсії, яку фактично отримує пенсіонер і вона фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду, то відповідно до Інструкції №21-1 вона підлягає відшкодуванню ПАТ «Укрграфіт» на рахунки Пенсійного фонду України у повному обсязі.

Що стосується посилання відповідача на різницю у розмірах пенсій встановлених під час призначення та поданих до відшкодування у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, то на сьогоднішній день діє Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована у Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 №64/8663, яка передбачає чітку процедуру відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України №1058.

Отже, чинним законодавством передбачено порядок відшкодування всіх без винятку пільгових пенсій починаючи з дати набрання чинності Закону № 1058-IV незалежно від дати призначення пенсії і до момету досягнення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону №1058-IV, оскільки в Законі немає прямої вказівки на дату призначення пенсії, а лише порядок відшкодування пенсій.

Фактична виплата пенсіонерам сум пенсій, а відповідно і фактичне понесення Пенсійним фондом фактичних витрат заявлених до відшкодування, підтверджується довідками УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя.

Крім того, суд зазначає, що у тому разі, якщо підприємство не згодне із розміром заявлених УПФУ до відшкодування сум, воно не позбавлене права оскаржити розрахунки фактичних витрат чи рішення про призначення пенсій по кожному пенсіонеру в установленому законом порядку

Однак, суду такі докази не надані.

З огляду на це, наразі суд не може розглядати доводи про неправомірність (неправильність) нарахування чи розрахунку фактичних витрат, оскільки це не є предметом позову по даній справі та виходить за її межі.

Отже, матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, а заперечення відповідача спростовуються вищенаведеними доводами.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя є законними та обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український графіт», (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20, код ЄДРПОУ 00196204) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-б; ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість у розмірі 139 436 (сто тридцять дев'ять тисяч чотириста тридцять шість) грн. 87 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Л.Я. Максименко