№ 28130549, 21.12.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/6733/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2012 року 11 год. 06 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря Таратунської О.В.,

представника позивача Тесліної Н.О.

представника відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

встановив:

До суду надійшов адміністративний позов Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод»про надання дозволу на погашення суми податкового боргу.

Ухвалою суду від 07.11.2012 року відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав та просив надати дозвіл Березівській міжрайонній державній податковій інспекції Одеської області Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу 4149, 25 грн. (чотири тисячі сто сорок дев'ять грн. 25 коп.) за рахунок майна публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод», що перебуває у податковій заставі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, 03.12.2012 року надав через канцелярію суду письмові заперечення по справі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Березівський молочний завод»зареєстрований Березівською районною державною адміністрацією Одеської області 14.02.2002 р., та взято 06.12.2000 р. за № 515 на облік в органах державної податкової служби, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 589 від 01.09.2011 р. за формою № 4-ОПП (а.с. 6,7).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2012 року по справі № 1570/1459/2012 за позовом Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області державної податкової служби до публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод»(код ЄДРПОУ 31253680) про стягнення заборгованості у сумі 4 149 грн. 25 коп. з банківських рахунків товариства позов задоволено та постановлено стягнути з публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод»(код ЄДРПОУ 31253680, 67300, Одеська область, Березівський район, м. Березівка, вул. Промишлена, 3) з розрахункових рахунків: № 2600201205745, в Центральній філії ПАТ "Кредобанк", МФО 325365 (долар США);№ 2600201205745, в Центральній філії ПАТ "Кредобанк", МФО 325365 (гривня);№ 26009010013879, в Рівненській філії ВАТ "Кредобанк", МФО 333670 (російський рубль);№ 26009010013879, в Рівненській філії ВАТ "Кредобанк", МФО 333670 (долар США);№ 26009010013879, в Рівненській філії ВАТ "Кредобанк", МФО 333670 (євро);№ 26009010013879, в Рівненській філії ВАТ "Кредобанк", МФО 333670 (гривня);№ 26007300048623, у філії Одеське обласне управління АТ Ощадбанк, м. Одеса, МФО 328845;№ 26041300048623, у філії Одеське обласне управління АТ Ощадбанк, м. Одеса, МФО 328845;№ 26007310058901, у філії АБ "Південний"у м. Львів, МФО 385532 заборгованість за податковим боргом по податку з доходів найманих працівників у сумі 4 149 (чотири тисячі сто сорок дев'ять) грн. 25 (двадцять п'ять) коп. на р/р 33214800700135, код ЄДРПОУ 37983953, МФО 828011, банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, одержувач: УДКСУ у Березівському районі Одеської області.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2012 року по справі № 1570/1459/2012 набрала законної сили 20.06.2012 року.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.41.5. ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно п.95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Положеннями пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Системно проаналізувавши зміст наведеної правової норми, котрою врегульовано порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд приходить до висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог п.п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке уже знаходилось на виконанні державної виконавчої служби або у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника було повернуто податковому органу без виконання.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.88.1 ст.88 означеного кодексу з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п.8.1 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року №2181-III (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.1.17 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкова застава - спосіб забезпечення податкового зобов'язання платника податків, не погашеного у строк. Податкова застава виникає в силу закону. У силу податкової застави орган стягнення має право в разі невиконання забезпеченого податковою заставою податкового зобов'язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами у порядку, встановленому законом. Пріоритет заставодержателя на задоволення вимог із заставленого майна встановлюється відповідно до закону;

Відповідно до п.88.2 ст.88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Також, пунктом п.8.1 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п.п.89.1.1, 89.1.2, п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п.п.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року №2181-III право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Також, згідно з п.п.8.2.2 п.8.2 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п.п.9.4.1 п.9.4 ст.9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»Функції виконавця рішення про арешт активів (крім арешту коштів на рахунку) платника податків покладаються на податкового керуючого або іншого працівника податкового органу, призначеного його керівником (його заступником). Виконавець, зокрема, організовує опис активів платника податків.

Згідно з п.п.9.4.2 п.9.4 ст.9 означеного закону опис активів платника податків проводиться у присутності його посадових осіб чи їх представників, а також понятих осіб. У разі відсутності посадових осіб платника податків або їх представників опис його активів здійснюється у присутності понятих осіб. У разі необхідності для проведення опису активів залучається суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання. Представникам платника податків, активи якого підлягають адміністративному арешту, письмово роз'яснюються їх права та обов'язки.

Відповідно до п.89.5 ст.89 Податкового кодексу України уразі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі. Платник податків зобов'язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити орган державної податкової служби про наявність такого майна. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення щодо включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису. У разі якщо орган державної податкової служби приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення. До прийняття відповідного рішення органом державної податкової служби платник податків не має права відчужувати таке майно. У разі порушення платником податків вимог цього пункту він несе відповідальність згідно із законом.

Зокрема, судом встановлено, що 16.12.2011року податковий керуючий Добровольський О.В., призначений наказом Березівської МДПІ від 25.11.2011р. №500, керуючись нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», провів опис наступного майна, а саме: ВАЗ 210700-20 (2008) зелений, № дв. 21049226187 вартістю 9718 грн., про що був складений Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави від 16.12.2011р. №1034/24-00-31253680, за підписом податкового керуючого Добровольського О.В. (а.с. 11).

Відповідно до п.89.8 ст.89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Так, судом встановлено, що податковим органом податкову заставу було зареєстровано у державному реєстрі, про що свідчить наявний у матеріалах справи Витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна від 22.05.2012 р. № 36140517 (а.с. 12).

21 листопада 2011 року позивачем була виставлена податкова вимога № 78 на суму 6983,16 грн., яка була отримана 21.11.2011 року бухгалтером публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод», про що свідчить відповідний підпис на корінці податкової вимоги (а.с. 8).

Згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2012 року по справі № 1570/1459/2012, яка набрала законної сили 20.06.2012 року, станом на 07.02.2012 р., загальна сума заборгованості відповідача відповідно до облікової картки становить 4 149 грн. 25 коп.

Як було встановлено під час розгляду справи, позивач направляв платіжні вимоги до банків, в яких відповідачем було відкрито розрахункові рахунки, а саме: платіжна вимога № 86 від 12.06.2012 року (а.с. 15), платіжна вимога № 87 від 12.06.2012 року (а.с. 16) платіжна вимога № 88 від 12.06.2012 року (а.с. 17), проте банки повернули позивачу вказані вимоги у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача.

Разом з тим, відповідних належних доказів в підтвердження сплати відповідачем, означеної суми податкового боргу суду не надано.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі встановленого, керуючись приписами ст.ст. 11, 162 КАС України, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню повністю.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 20.12.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу- задовольнити повністю.

Надати дозвіл Березівській міжрайонній державній податковій інспекції Одеської області Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу 4149, 25 грн. (чотири тисячі сто сорок дев'ять грн. 25 коп.) за рахунок майна публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод», що перебуває у податковій заставі.

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії такого рішення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 21.12.2012 року.

Суддя О.М. Тарасишина

21 грудня 2012 року

Надати дозвіл Березівській міжрайонній державній податковій інспекції Одеської області Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу 4149, 25 грн. (чотири тисячі сто сорок дев'ять грн. 25 коп.) за рахунок майна публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод», що перебуває у податковій заставі.

.