№ 27864621, 30.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/9262/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Каюди А.М.

при секретарі: Опейкіної Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення податкового боргу в розмірі 2 064 326,96грн., -

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення податкового боргу в розмірі 2 064 326,96грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне.

Державне підприємство «Антрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 30.04.2003, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за №04051885Ю0010158. Зазначене підприємство перебуває на податковому обліку в органах державної податкової служби з 21.05.2003 та перебуває на обліку у СДПІ по роботі з ВПП у м.Луганськ, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податі ввід 10.03.2011 №40/29-011 та є платником окремих видів податків у Антрацитівській ОДПІ. Позивач також зазначає, що станом на 20.11.2012 сума узгодженого Державним підприємством «Антрацит», але не сплаченого у термін 19.11.2012 грошового зобов'язання складає - 2 064 329,96грн. та включає:

- суму податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2012 року у розмірі 1 891 088,11грн., що підтверджується податковими розрахунками №9065214956 від 22.10.2012 та № 9070004609 від 08.11.2012,

- суму податкового боргу з екологічного податку за 3 квартал 2012 року у розмірі - 173 238,85грн., що підтверджується податковими деклараціями №9069712186, №9069721371, №9069728705 від 08.11.2012

Відповідно до п.п.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 з метою погашення податкового боргу Антрацитівською ОДПІ 05.10.2001 направлено до ДП «Антрацит» першу податкову вимогу №1/36 та другу податкову вимогу №2/194 від 08.11.2001.

За таких обставин позивач просить стягнути з відповідача в судовому порядку суму податкового боргу з екологічного податку та податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у загальному розмірі 2 064 326,96грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги надав пояснення аналогічні викладеному в адміністративному позові, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні надав відзив на адміністративний позов відповідно до якого зазначив, що ДП «Антрацит» дійсно має заявлену до стягнення заборгованість, тому позовні вимоги визнає в повному обсязі. Однак фінансове становище підприємство не дозволяє в повному обсязі виконувати свої зобов'язання перед бюджетом, оскільки підприємство відповідача є планово - збитковим. За таких обставин відповідач просить надати розстрочку виконання рішення суду за цією справою строком на 60 календарних місяців, починаючи з 01.01.2013 по 30.11.2017 рівними частинами помісячно в сумі 34405,45 грн., а в грудні 2017 року - 34405,41грн.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Державне підприємство «Антрацит» зареєстроване в якості юридичної особи Антрацитівським міськвиконкомом 30 квітня 2003 року за реєстраційним номером 04051885Ю0010158 (а.с.5)

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 10.03.2011 №40/29-011 Державне підприємство «Антрацит» перебуває на обліку в податкових органах в якості платника податків з 21.05.2003, станом на 10.03.2011 перебуває на обліку в якості платника податків в СДПІ по роботі з ВПП в м.Луганськ (а.с.10)

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 36 Податкового кодексу України передбачено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Розділом ХІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою податку за користування надрами.

Відповідно до статті 262 Податкового кодексу України плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді: плати за користування надрами для видобування корисних копалин; плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр. (п.п 263.1.1 п.263.1 ст.263 Податкового кодексу України)

Підпунктом 263.11.1. пункту 263.11 ст.263 Податкового кодексу України передбачено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення граничного строку подання податкових розрахунків, визначеного розділом II цього Кодексу, та за формою, встановленою відповідно до статті 46 цього Кодексу, подають за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин до органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Пунктом 263.12. статті 263 Податкового кодексу України визначено порядок сплати податкових зобов'язань, а саме платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, з урахуванням фактично сплачених авансових внесків, поданому ними органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

В судовому засіданні судом встановлено, що Державним підприємством «Антрацит» було самостійно узгоджено суму податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин шляхом надання до податкової інспекції відповідного податкового розрахунку, а саме:

- податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин №9070004609 від 08.11.2012 в якому відповідачем як платником податку самостійно визначено суму податкового зобов'язання за зазначеним видом податку яка підлягає сплаті до бюджету в розмірі 1 669 903,77грн. (а.с.13-14)

- податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин №9065214956 від 22.10.2012 в якій відповідачем як платником податку самостійно визначено суму податкового зобов'язання за зазначеним видом податку яка підлягає сплаті яка підлягає сплаті до бюджету в розмірі 221 184,34грн. (а.с.15-16)

Розділом VII Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою екологічного податку.

Екологічний податок - загальнодержавний обов'язковий платіж, що справляється з фактичних обсягів викидів у атмосферне повітря, скидів у водні об'єкти забруднюючих речовин, розміщення відходів, фактичного обсягу радіоактивних відходів, що тимчасово зберігаються їх виробниками, фактичного обсягу утворених радіоактивних відходів та з фактичного обсягу радіоактивних відходів, накопичених до 1 квітня 2009 року; (п.п. 14.1.57 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України)

Відповідно до ст.240 Податкового кодексу України платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються: викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти; розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини; утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені); тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк.

Статтею 250 Податкового кодексу України встановлено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу. Платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, за винятком податкових агентів, визначених підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, які сплачують податок до або в день подання митної декларації: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об'єктів; за паливо, реалізоване податковими агентами, - за місцем перебування такого податкового агента на податковому обліку в органах державної податкової служби; за утворення радіоактивних відходів та тимчасове зберігання радіоактивних відходів понад установлений особливими умовами ліцензії строк - за місцем перебування платника на податковому обліку в органах державної податкової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, Державним підприємством «Антрацит», було самостійно узгоджено суму податкового зобов'язання з екологічного податку шляхом надання до податкової інспекції податкової декларації, а саме:

- податкової декларації з екологічного податку №9069728705 від 08 листопада 2012 року в якій відповідачем як платником податку самостійно визначено суму екологічного податку яка підлягає сплаті до бюджету в розмірі 11 131,02грн. (а.с.17-18).

- податкової декларації з екологічного податку №9069721371 від 08 листопада 2012 року в якій відповідачем як платником податку самостійно визначено суму екологічного податку яка підлягає сплаті до бюджету в розмірі 158 620,19грн. (а.с.19-20).

- податкової декларації з екологічного податку №9069712186 від 08 листопада 2012 року в якій відповідачем як платником податку самостійно визначено суму екологічного податку яка підлягає сплаті до бюджету в розмірі 3487,64грн. (а.с.21-22).

Згідно з п.п 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181- III (норми якого були чинними на момент виникнення правовідносин) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання зазначеної норми Закону №2181 Антрацитівською державною податковою інспекцією в Луганській області було направлено Державному підприємству «Антрацит» першу податкову вимогу №1/36 від 05 жовтня 2001 року на загальну суму 0,60грн., зазначена вимога отримана представником підприємства 08 жовтня 2001 року, про що свідчить зазначеної особи на корінці вимоги, та другу податкову вимогу №2/194 від 08 листопада 2001 року на загальну суму 187,96грн., яка отримана головним бухгалтером підприємства Бакай 08 листопада 2001 року (а.с.27).

Даних про оскарження відповідачем податкових вимог №1/36 від 05 жовтня 2001 року та №2/194 від 08 листопада 2001 року судом на час розгляду справи не встановлено, а тому вони вважаються чинними на час розгляду справи.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1.статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

З урахуванням приписів статті 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

За таких обставин, з урахуванням того що сума податкового боргу яка рахується за Державним підприємством «Антрацит» з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі - 1 891 088,11 грн. та екологічного податку в розмірі - 173 238,85грн. визнається відповідачем, підтверджена матеріалами справи, та добровільному порядку не сплачена, за таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення податкового боргу в розмірі 2 064 326,96грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Антрацит» (94613, Луганська область, м.Антрацит, вул..Ростовська,38, код 32226065) суму податкового боргу в розмірі 2 064 326,96грн (два мільйона шістдесят чотири тисячі триста двадцять шість гривень 96коп.) з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, з яких:

суму податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі - 1 891 088,11 грн (один мільйон вісімсот дев'яносто одна тисяча вісімдесят вісім гривень 11коп.). перерахувати до бюджету р/р 33110366700010, код платежу 13030100, банк: ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області.

суму податкового боргу з екологічного податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення по м. Антрацит у розмірі - 1892,55 грн. (одна тисяча вісімсот дев'яносто дві гривні 55коп.) перерахувати до бюджету р/р 33114362700010, код платежу 19010100, банк: ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області.

суму податкового боргу з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах по м. Антрацит у розмірі - 1595,09 грн. (одна тисяча п'ятсот дев'яносто п'ять гривень 09коп.) перерахувати до бюджету р/р 33112364700010, код платежу 19010300, банк: ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області.

суму податкового боргу з екологічного податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення по Рафайлівській с/раді у розмірі - 19 131,63 грн. (дев'ятнадцять тисяч сто тридцять одна гривня 63коп.) перерахувати до бюджету р/р 33110362700100, код платежу 19010114, банк: ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області.

суму податкового боргу з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти по Рафайлівській с/раді у розмірі - 37 095,17 грн.(тридцять сім тисяч дев'яносто п'ять гривень 17коп.) перерахувати до бюджету р/р33119363700100, код платежу 19010214, банк: ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області.

суму податкового боргу з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах по Рафайлівській с/раді у розмірі - 102 393,39грн. (сто дві тисячі триста дев'яносто три гривні 39коп.) перерахувати до бюджету р/р 33118364700100, код платежу 19010314, банк: ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області.

суму податкового боргу з екологічного податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення по Дубівській с/раді у розмірі 11 131,02 грн. (одинадцять тисяч сто тридцять одна гривні 02коп.) перерахувати до бюджету р/р 33111362700013, код платежу 19010123, банк: ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач Антрацитівське УДКСУ Луганської області.

Встановити порядок та спосіб виконання рішення шляхом розстрочення Державному підприємству «Антрацит» сплати суми податкового боргу на загальну суму 2 064 326,96грн. строком на 60 місяців, починаючи з січня 2013 року по листопад 2017 року щомісячно рівними частками по 34405,45грн. (тридцять чотири тисячі чотириста п'ять гривень 45коп.) у грудні 2017 року - 34405,41грн. (тридцять чотири тисячі чотириста п'ять гривень 41коп)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 05 грудня 2012 року

СуддяА.М. Каюда