№ 27748718, 29.11.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 6390/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2012 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Бобровській О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до приватного підприємства фірми «Асоль»про стягнення фінансових санкцій у сумі 1 700 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до приватного підприємства фірми «Асоль» про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням приватним підприємством фірмою «Асоль»вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" шляхом надання послуг з вантажних перевезень без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Ухвалою від 14.09.2010 року Одеським окружним адміністративним судом провадження в адміністративній справі було зупинено до набрання законної сили судового рішення по справі №2-а-6940/10/1570 за адміністративним позовом фірми «Асоль»до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області та т.в.о. начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Барбул Ігоря Олексійовича про визнання незаконною та скасування постанови про застосування фінансових санкцій від 17.06.2009 року.

Ухвалою від 25.09.2012 року провадження у справі було поновлено у зв'язку із набранням законної сили постанови по справі №2-а-6940/10/1570.

У судовому засіданні представник прокуратури, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Представник позивача підтримав позовні вимоги заступника прокурора Суворовського району м. Одеси та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач в процесі розгляду справи заперечував проти задоволення позовних вимог, просив суд відмовити у задоволені позову повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, суд встановив наступне.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, 12.05.2009 року Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області під час перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт встановлено, що при наданні послуг з вантажних перевезень на автомобільній дорозі М-14 «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ»127 км, Миколаївської області, на автомобілі марки «Камаз», держномер «139-83ОВ», який належить відповідачу, було порушено вимоги Закону України "Про автомобільний транспорт" шляхом надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, передбачених законодавством України, а саме: відсутня ліцензійна картка.

09.06.2009 року ПП фірмі «Ассоль»було направлено запрошення на розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт по акту перевірки від 12.05.2009 року №134424.

За запрошенням контролюючого органу на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт за №2721/02 від 09.96.2009 року представник відповідача з'явився, де йому було були роз'яснені вимоги чинного законодавства України та повідомлено про застосування до нього фінансових санкцій.

На підставі акту перевірки від 12.05.2009 року №134424 Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області було винесено постанову №084721 від 17.06.2009 року, якою до відповідача було застосовано фінансову санкцію у сумі 1700,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, копію постанови №084721 від 17.06.2009 року було направлено відповідачу рекомендованим листом із повідомленням, який був отриманий відповідачем 22.06.2009 р. (а.с. 10).

Так, згідно ст. 5 Закону України «Про автомодільний транспорт» основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567 (далі по тексту Порядок), державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, мм. Києві та Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Згідно вимог статті 6 Закону та пункту 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567, державний контроль автомобільних перевізників здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення перевірок.

Згідно п. 21 Порядку у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Пунктами 25 - 27 Порядку передбачено, що справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання.

Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яка оформляється згідно з додатком 5.

Як вбачається з матеріалів справи, про час та місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт відповідач був повідомлений рекомендованим листом із повідомленням.

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт»документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України. Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є:

для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до п. 28 Порядку фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Але в порушення вищенаведених вимог Закону України "Про автомобільний транспорт", Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567, відповідачем зобов'язань по сплаті фінансової санкції виконано не було внаслідок чого за ним утворилась заборгованість перед Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті на суму 1 700 грн., яку відповідачем у добровільному порядку на час звернення до суду погашено не було.

Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області є територіальною одиницею центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту, який забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті згідно Закону України «Про автомобільний транспорт».

У відповідності з Положенням про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується. Основними завданнями Головавтотрансінспекції є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом, а також здійснення відповідно до законодавства ліцензування та контролю у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом. Утримання Головавтотрансінспекції здійснюється за рахунок державного бюджету. Головавтотрансінспекція для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністром транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи.

Крім того, судом встановлено, що законність винесеної територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області постанови про застосування фінансових санкцій від 17.06.2009 року № 083721на суму 1700 грн. була перевірена та підтверджена постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2011 року по справі № 2а-6940/10/1570 та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 року.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги невиконання відповідачем зобов'язань перед Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті по сплаті фінансової санкції, порушення ним вимог Закону України "Про автомобільний транспорт", Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567, заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до приватного підприємства фірми «Асоль» про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 1700 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування".

Даних щодо оплати зазначеної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем до суду не надані.

Доказів виконання зобов'язань перед позивачем ПП фірми «Асоль», з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України, під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 48, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», п. 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. №1567, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до приватного підприємства фірми «Асоль»про стягнення фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. -задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватного підприємства фірми «Асоль»/ код ЄДРПОУ 20937967/ на користь держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області / р/р 31117106700002, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО: 828011, отримувач: ГУДКУ в Одеській області, код: 23213460, код платежу: 21081100 / суму фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. / тисяча сімсот грн., 00 коп/.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 29 листопада 2012 року року.

Суддя О.В. Колесниченко

.