№ 27587429, 12.11.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/4230/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2012 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Токмілової Л.М.,

при секретарі -Ігнатенко М.Ю.,

за участю:

представника позивача -Висоцької В.В.

представник відповідача -Собітнюк Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 150039 від 31.05.2012 року,-

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2012 року до суду звернулось приватне акціонерне товариство «Одеський завод шампанських вин»з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області, в якому просить суд скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 150039 від 31.05.2012 року, яким до ПАТ «Одеський завод шампанських вин» застосовано фінансову санкцію в сумі 812321,62 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що згідно п.20.1.4 п.20.1 ст. 20, п.75.1.2 ст.75, ст. 77, п. 82.1 ст. 82 Податкового кодексу України та відповідно до наказів СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 28.02.2012 року № 125, від 14.03.2012 року № 141, від 25.04.2012 року № 41 відповідно до плану графіка проведення документальних планових перевірок суб`єктів господарювання на І квартал 2012 року проведено документальну планову виїзну перевірку ПАТ «Одеський завод шампанських вин». За результатами вказаної перевірки СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі складено акт № 41/22-0/32224466/3 від 21.05.2012 року. Перевіркою встановлено, що позивачем порушено вимоги ч.10 ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: встановлено реалізацію 13608 пляшок алкогольних напоїв на суму 406160,81 грн. без наявності ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями. На підставі даного акту перевірки начальником управління Департаменту САТ ДПС України в Одеській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 31.05.2012 року № 150039, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 812321,62 грн. Представник позивача вважала, що дане рішення є неправомірним та незаконним, оскільки, готова продукція у загальній кількості 13608 пляшок згідно накладних на внутрішнє переміщення була передана в дегустаційний зал на безоплатній основі, що згідно діючого законодавства не є продажем товарів, та була використана у дегустаціях у межах проведення спеціальних заходів підприємством -проведення переговорів щодо укладення договорів купівлі-продажу/дистрибуції або зовнішньоекономічних контрактів з метою подальшої реалізації і уточнення асортиментного складу з майбутніми та наявними покупцями дистриб'юторами. Продукція передавалася в дегустаційний зал по накладним, за результатами місячного проведення дегустацій продукції, яке використане для виробничих потреб підприємства, комісією така продукція списувалася. Склотара передавалася на відповідний склад. В обґрунтування своїх вимог представник позивача посилається, також, на ст.349 ЦК України, відповідно до якої право власності на майно припиняється у разі його знищення, тому при дегустації відсутній предмет правочину у зв'язку з його знищенням. Зазначене стало підставою для звернення до суду з цим позовом, в якому позивач просила суд скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 150039 від 31.05.2012 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві (а.с.3-6 т.І).

Представник відповідача -Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій від 31.05.2012 року № 150039 прийнято на підставі акту перевірки, який був складений за результатами проведення документальної планової виїзної перевірки ПАТ «Одеський завод шампанських вин». Представник відповідача зазначила, що перевіркою встановлено порушення позивачем вимог ч.10 ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Крім того, представник відповідача повідомила, що перевіркою встановленореалізацію алкогольних напоїв у роздріб кінцевим споживачам згідно накладних на внутрішнє переміщення в дегустаційний зал у кількості 13608 пляшок алкогольних напоїв на суму 406160,81 грн. без наявності ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеський завод шампанських вин»зареєстровано рішенням виконкому Приморського району від 04.10.2002 року № 04056931 ЮО 031739. ТОВ «Одеський завод шампанських вин»створено шляхом злиття ОП «Одеський завод шампанських вин»та ТОВ «Ніко», згідно рішення засновників від 11.09.2002 року. ТОВ «Одеський завод шампанських вин»є правонаступником ОП «Одеський завод шампанських вин»та було реорганізовано у закрите акціонерне товариство «Одеський завод шампанських вин», про, що 23.12.2003 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 2630326400021295, перереєстровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради за номером 15561050002005809 від 15.05.2006 року. Статут ПрАТ «Одеський завод шампанських вин»зареєстровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради, реєстраційний номер 1 556 105 0014 005809 від 14.05.2010 року.

Судом встановлено, що в період з 14.03.2012 року по 21.05.2012 року на підставі направлень виданих СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі головним державним податковим ревізор-інспектором Лосяк Т.М., головним державним податковим ревізор інспектором Дегтярьовою О.В., головним державним податковим ревізор-інспектором Січкаренко І.С., головним державним податковим ревізор-інспектором Павловою І.М., головним державним податковим ревізор-інспектором Кожарською А.О., головним державним податковим ревізор-інспектором Бандаренко Д.В., головним державним податковим-ревізор інспектором Спіциним Д.С., головним державним податковим ревізор-інспектором Побережець М.Д., головним державним податковим ревізор-інспектором Павловським В.І., заступниками начальника відділу контролю за виробництвом спирту спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів РУ Департаменту САТ ДПС України в Одеській області Воронковою Л.Г., Соломон В.І., головним державним податковим ревізор-інспектором Завгороднєю Г.О., головним державним податковим ревізор-інспектором Бардук В.І., головним державним податковим ревізор-інспектором Лугачовим С.Є. згідно п.20.1.4 п.20.1 ст. 20, п.75.1.2 ст.75, ст. 77, п. 82.1 ст. 82 Податкового кодексу України та відповідно до наказів СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 28.02.2012 року № 125, від 14.03.2012 року № 141, від 25.04.2012 року № 41 відповідно до плану графіка проведення документальних планових перевірок суб`єктів господарювання на І квартал 2012 року проведено документальну планову виїзну перевірку ПАТ «Одеський завод шампанських вин»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року відповідно до затвердженого плану перевірки.

Перевірку проведено з відома голови правління Макса Поліава та в присутності головного бухгалтера Трубнікової Лариси Олександрівни.

За результатами вказаної перевірки СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі складено акт № 41/22-0/32224466/3 від 21.05.2012 року про результати виїзної перевірки ПАТ «Одеський завод шампанських вин»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року (а.с.7-43 т.І). У висновках вказаного акту, зазначено про порушення позивачем вимог ч.10 ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: встановлено реалізацію 13608 пляшок алкогольних напоїв на суму 406160,81 грн. без наявності ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

На підставі вищевказаного акту перевірки, начальником управління Департаменту САТ ДПС України в Одеській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 31.05.2012 року № 150039, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 812321,62 грн. (а.с.44 т.І).

Вирішуючи питання щодо правомірності винесення оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій, суд виходить з наступного.

Відповідно до преамбули Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (надалі Закон №481/95-ВР) цей Закон визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Позивач, як суб'єкт господарювання за перевіряємий період з 01.01.2011р. по 31.12.2011р. здійснювало діяльність на підставі наступних ліцензій:

- на виробництво алкогольних напоїв реєстраційний номер № 415, термін дії з 24 лютого 2009 р. до 24 лютого 2014р. з додатками на 5 аркушах, виданої Департаментом CAT ДПА, щорічна плата внесена до 24 лютого 2013р.;

- на право оптової торгівлі алкогольними напоями серія АГ №152149 реєстраційний № 004809. Дата переоформлення 14.06.2010р. дійсна з 27.12.2006р. по 27.12.2011р.;

- на право оптової торгівлі алкогольними напоями серія АВ №565353 реєстраційний № 005288. Дата переоформлення 20.12.2016р. дійсна з 27.12.2011р. по 27.12.2016р.;

- на право здійснення експорту алкогольних напоїв серія ЕА №000888 від 20.01.2009р. реєстраційний № 800000300004. Дійсна з 27.01.2009р. по 27.01.2014р.;

- на право здійснення імпорту алкогольних напоїв серія ІА №000361 від 16.01.2007р.

реєстраційний № 700000600016. Дійсна з 24.01.2007р. по 24.01.2012р.;

- на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у тому числі сидром та перрі (без додавання спирту) серії АГ №515043 від 30.12.2010р. Термін дії з 30.12.2010р. по 30.12.2011p.:

- на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у тому числі сидром та перрі (без додавання спирту) серії АГ №461866 від 19.12.2011р. Термін дії з 30.12.2011р. по 30.12.2012р.

З акту перевірки вбачається, що ПАТ «ОЗШВ» здійснював передачу алкогольних напоїв зі складу готової продукції до дегустаційного залу та лабораторії підприємства, що підтверджується накладними на передачу алкогольних напоїв в асортименті зі складу готової продукції до дегустаційного залу (а.с. 96-134 т.І). На підставі щомісячних актів списання готової продукції для проведення дегустацій та актів комісією у складі трьох осіб ПАТ «ОЗШВ»зазначена продукція була використана для проведення дегустацій з метою визначення асортиментного складу з контрагентами підприємства, а також для проведення дегустацій у ході екскурсій (а.с.135-167- т.І).

В матеріалах справи наявні протоколи виробничих дегустацій готової продукції від 14.01.2011 року № 1, від 15.05.2011 року № 2, від 30.08.2011 року № 3 та від 30.12.2011 року (а.с. 41-45 т.ІІ).

Як вбачається з вищезазначених протоколів № 2-4, на виробничі дегустації направлялися вина шампанські та ігристі власного виробництва, а також інших вітчизняних та зарубіжних виробників шампанського. Перевіркою також, було встановлено, що продукція інших виробників, перерахована у протоколах дегустацій № 2-4, на складах підприємства не числилася.

Судом встановлено, що за період з 01.01.2011 року по 01.01.2012 року використано алкогольних напоїв для проведення дегустацій в кількості 13608 пляшок різної місткості та найменувань, на безоплатній основі, що фактично являє собою реалізацію алкогольних напоїв кінцевим споживачам. Готова продукція була списана на підставі щомісячних актів списання продукції для проведення дегустацій на загальну суму 406160,81 грн.

Згідно вимог ст.1 вищезазначеного Закону, роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання громадського харчування

Положеннями п.14.1.202 ст. 14 Податкового кодексу України, продаж (реалізація) товарів - будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за плату або компенсацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатного надання товарів. Не вважаються продажем товарів операції з надання товарів у межах договорів комісії (консигнації), поруки, схову (відповідального зберігання), доручення, довірчого управління, оперативного лізингу (оренди), інших цивільно-правових договорів, які не передбачають передачі прав власності на такі товари.

Судом встановлено, що всі алкогольні напої, які були списані на проведення дегустацій позивач включив в розрахунок акцизного податку та в декларацію акцизного податку. Тобто, позивач своїми діями щодо сплати податку визнає факт того, що дана продукція була реалізована.

Згідно положень п. 213. 1 ст. 213 Податкового кодексу України, об'єктами оподаткування є операції з: реалізації вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції).

Крім того, в ході судового розгляду встановлено, що реалізація 13608 пляшок алкогольних напоїв на суму 406160,81 грн. була проведена через лабораторію підприємства та дегустаційний зал, які не мають ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

В матеріалах справи наявний договір дистриб`юції від 02.03.2010 року (а.с. 217-225 т.І), який укладено між Давіде Кампарі-Мілано та ПАТ «Одеський завод шампанських вин», але суд вважає, що даний договір не є доказом який підтверджує факт здійснення дегустації.

Суд вважає, що позивачем не надано жодного доказу тих обставин, що дегустації були організовані, не надано Положення про дегустацію, графіки проведення дегустацій на кожний місяць, списки учасників, які запрошувались на дегустацію, план проведення дегустацій.

Аналізуючи складені позивачем документи щодо проведення дегустацій за перевіряємий відповідачем період, а саме, накладні щодо кількості продукції, яка щомісячно за внутрішніми накладними надходила до дегустаційного залу, та обставина, що вся продукція до жодної пляшки списувалась, суд дійшов до висновку, що позивач фактично реалізовував продукцію шляхом її документального переміщення в дегустаційний зал.

Суд не приймає до уваги твердження представника позивача стосовно того, що збільшення кількості вторсировини (склотари) є доказом проведення дегустацій, оскільки, збільшення кількості втосировини може бути спричинене також і в результаті биття склотари.

Крім того, з наданих актів списання продукції для проведення дегустацій не вбачається того факту, що пляшки передавалися з дегустаційного залу. Також, в вищезазначених актах зазначено «пляшка дефективна», що свідчить про наявність недоліків (дефектів), тому пляшки в зазначеній кількості були списані.

Суд також, не приймає до уваги твердження представника позивача, про те, що не вважається продажем товарів операції які не передбачають передачі прав власності на такі товари та відповідно до вимог ст. 349 ЦК України, право власності на майно припиняється в разі його знищення, оскільки, суд вважає, що фактично в період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року позивач здійснював діяльність з роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії, чим порушено вимоги ч.10 ст.15 Закону України №481/95-ВР.

При таких обставинах суд вважає висновки акту перевірки щодо порушення позивачем ч.10 ст.15 Закону України №481/95-ВР є обґрунтованими, а рішення про застосування штрафних санкцій правомірним.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що позивач не довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позивних вимог і вони задоволенню не підлягають.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, позовні вимоги приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин»про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 150039 від 31.05.2012 року задоволенню не підлягають.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 06 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року, ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 94, 158 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 150039 від 31.05.2012 року -залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 12 листопада 2012р.

Суддя Л.М.Токмілова

12 листопада 2012 року

.