№ 26507066, 18.10.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/5193/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2012 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до "Компанія АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у сумі 2720,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до "Компанія АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям на підставі рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

28 серпня 2012 року суддею Одеського окружного адміністративного суду Катаєвою Е.В. постановлено ухвалу, якою роз'єднано у самостійні провадження позови в адміністративній справі № 2а-7325/09/1570 за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до "Компанія АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям.

Справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до "Компанія АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у сумі 2720,00 грн. на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000862301 від 11.02.2009р., виділено в самостійне провадження та присвоєно номер 1570/5193/2012.

Згідно автоматичного перерозподілу справу № 1570/5193/2012 передано для розгляду судді Соколенко О.М.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що працівниками державної податкової служби були здійснені відповідні перевірки господарських одиниць, що належать суб'єкту підприємницької діяльності "Компанія АСК" у вигляді TOB, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, за наслідками яких ДПІ у Малиновському районі м. Одеси винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно виявлених порушень законодавства. Так, зокрема, позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000862301 від 11.02.2009р. на суму 2720,00 грн. за порушення "Компанія АСК" у вигляді TOB законодавства про патентування та норм регулювання обігу готівки. При цьому позивач зазначив, що "Компанія АСК" у вигляді TOB не сплатила нараховані штрафні санкції, в результаті чого ДПІ у Малиновському районі м. Одеси звернулась до суду з вимогою про стягнення вказаних штрафних санкцій, зокрема, у розмірі 2720,00 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, при цьому, представник позивача 12.10.2012 року через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи без його участі та 17.10.2012 року подав клопотання про заміну позивача на належного.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, та своєчасно, що підтверджується розпискою представника відповідача Целух М.А. про отримання повістки про виклик до суду, яка наявна в матеріалах справи.

18.10.2012 року судом, на підставі клопотання представника позивача, судом здійснено заміну позивача - державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси на його правонаступника - державну податкову інспекцію у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, зважаючи на наявність в матеріалах справи заяви від позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача, з урахуванням належного сповіщення відповідача про розгляд справи, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також відсутність перешкод для розгляду справи за відсутності учасників процесу, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

"Компанія АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю зареєстрована виконавчим комітетом Одеської міської ради 19.07.2000 року за № 15561200000008522, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.7). Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Компанія АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю станом на момент розгляду справи зареєстрована як юридична особа (а.с.52-56).

Відповідно до п.4 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" (в редакції, що діяла на момент проведення перевірки) державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, зокрема, здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.

Судом встановлено, що 13.01.2009 року на підставі направлень від 08.01.2009 року № 138/23-7017 та № 139/23-7017 співробітниками державної податкової адміністрації в Одеській області проведено перевірку господарської одиниці - залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м. Ізмаїл, вул. Клушина, 7, та належить "Компанія АСК" у вигляді ТОВ з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами вказаної перевірки ДПА в Одеській області складено акт від 13.01.2009 року, який зареєстрований в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання 14.01.2009 року № 0234/15/32/23/31094811 та зареєстрований в органі ДПС за місцем державної реєстрації суб'єкта господарювання 30.01.2009 року за № 0053/15/32/23/31094811 (а.с.11-14).

Так, перевіркою встановлено, що гральні апарати, які знаходяться в приміщенні залу, не переведені в фіскальний режим роботи, тобто не працюють в режимі РРО, чим порушено п. 1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Як вбачається з вищезазначеного акту перевірки, з ним був ознайомлений адміністратор -Ізовіте Д.Г., який підписав вказаний акт перевірки 13.01.2009 року.

Судом встановлено, що на підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Малиновському районі м. Одеси прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.02.2009 року № 0000862301 на суму 2720 грн. Вказане рішення було отримано відповідачем 13.02.2009 року, що підтверджується підписом головного бухгалтера підприємства на корінці даного рішення (а.с.10).

Водночас, судом встановлено, що не погодившись з правовими підставами для накладення штрафних санкцій, відповідач оскаржив зазначене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.02.2009 року № 0000862301 до суду. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2011 року в адміністративній справі 2а-11861/09/1570 позовні вимоги "Компанії АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.02.2009 року № 0000862301 у розмірі 2720 грн. задоволено у повному обсязі; рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.02.2009 року № 0000862301 визнано неправомірним та скасовано (а.с.22-26).

Вищезазначена постанова Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2011 року в адміністративній справі № 2а-11861/09/1570 була оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду та до прийняття рішення судом апеляційної інстанції, провадження у справі № 2а -7325/09/1570, яка знаходиться в провадженні судді Одеського окружного адміністративного суду Катаєвої Е.В., було зупинено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2011 року -залишено без змін, а апеляційну скаргу ДПІ у Малиновському районі м. Одеси -без задоволення (а.с.59-60). Як вбачається з копій вказаних рішень, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2011 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року набрали законної сили 02.08.2012 року.

Враховуючи викладене, оскільки відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження по справі, ухвалою суду від 28.08.2012 року провадження у справі № 2а - 7325/09/1570 було поновлено, та як вже зазначено судом, 08.08.2012 року суддею Одеського окружного адміністративного суду Катаєвою Е.В. постановлено ухвалу, якою роз'єднано у самостійні провадження позови в адміністративній справі № 2а-7325/09/1570. Справу за адміністративним позовом ДПІ у Малиновському районі м. Одеси до "Компанія АСК" у вигляді ТОВ про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у сумі 2720,00 грн., яка виникла на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000862301 від 11.02.2009р., виділено в самостійне провадження та присвоєно номер 1570/5193/2012.

У відповідності до частини 5 статті 254 КАС України постанова чи ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої ці обставини встановлені.

При цьому, не потребують доказування обставини, встановлені рішенням суду, тобто ті обставини, щодо яких мав місце спір і які були предметом судового розгляду.

Таким чином, вищевказаною постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2011 року в адміністративній справі 2а-11861/09/1570, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року, які набрали законної сили, встановлено незаконність застосування до "Компанія АСК" у вигляді ТОВ штрафних (фінансових) санкцій та, неправомірність прийняття державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси рішення про застосування до "Компанія АСК" у вигляді ТОВ штрафних (фінансових) санкцій від 11.02.2009 року № 0000862301, на підставі якого у останнього виникла заборгованість у розмірі 2720 грн. 00 коп., яку в свою чергу ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС просить стягнути з відповідача по справі № 1570/5193/2012.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби не підлягають задоволенню, оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000862301 від 11.02.2009р., на підставі якого у "Компанія АСК" у вигляді ТОВ виникла заборгованість у розмірі 2720 грн. 00 коп., яку в свою чергу позивач просить стягнути з відповідача, визнано неправомірним та скасовано судом. Водночас, ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2012 року набрала законної сили, і на час розгляду справи № 1570/5193/2012 в касаційному порядку не переглянута.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 158 -163, 254, 255 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до "Компанія АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у сумі 2720,00 грн. - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя О.М.Соколенко

18 жовтня 2012 року

.