№ 26468621, 07.09.2012, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2a-0770/2624/12

Ряд стат. звіту № 9.3

Код - 10

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2012 р. 10.15 год. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю. при секретарі судового засідання Сабадаш В.І., та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Державної фінансової інспекції в Закарпатській області -представник не з'явився;

відповідача ГДСЛАП «Закарпатагроліс»-представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державної фінансової інспекції в Закарпатській області до Головного державного спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства «Закарпатагроліс» про зобов'язання виконати вимогу в частині відшкодування коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України 07 вересня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 11 вересня 2012 року.

Державна фінансова інспекція в Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного державного спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства «Закарпатагроліс» про зобов'язання виконати вимогу від 23.01.2012 року № 07-07-6-14/537, щодо усунення виявлених ревізією фінансових порушень, а саме: відшкодування різниці у вартості реалізованої лісопродукції на загальну суму 211146,79 грн.

Представник позивача подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у поданій заяві позов підтримав, з мотивів викладених у позовній заяві(а.с.38). Позов мотивує тим, що відповідачу була пред'явлена на підставі акту позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного державного спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства «Закарпатагроліс» вимога щодо усунення виявлених погушень законодавства. Дана вимога №07-07-6-14/537 від 23.01.2012 року направлена генеральному директору ГДСЛАП «Закарпатагроліс», яка полягала в зобов'язанні забезпечити відшкодування недоотриманих підприємством доходів за реалізовану філією лісопродукцією на суму 211146,79 грн. Станом на 17.08.2012р. вимога Державної фінансової інспекції в Закарпатській області №07-07-6-14/537 від 23.01.2012р. щодо відшкодування недоотриманих філією доходів на суму 211146,79 грн. не виконана .

Представник відповідача у судове засідання не з'явився з невідомих причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а за таких обставин, на підставі ст. 35 КАС України, сторона вважається належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. А оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

У позовній заяві позивач просить зобов'язати Головне державне спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Закарпатагроліс»виконати вимогу від 23.01.2012 року № 07-07-6-14/537, щодо усунення виявлених ревізією фінансових порушень, а саме: відшкодування різниці у вартості реалізованої лісопродукції на загальну суму 211146,79 грн.

Суд дійшов до висновку про обрунтованіть позову та необхідність його задоволення з огляду на наступне.

ГДСЛАП «Закарпатагроліс»здійснює свою діяльність на підставі Статуту, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 07.03.2003 року №57 «Про створення головного спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства «Закарпатагроліс»(а.с.40-49).

Відповідно до Статуту, основними напрямками діяльності Підприємства є планування, організація ведення лісового господарства, включаючи заходи по раціональному використанню лісів, їх відновленню та збереженню, охорона та захист лісів, ведення лісонасіннєвої справи і розсадницького господарства на селекційній основі, захисне лісорозведення, тощо.

Відповідно до п.4.7 Статуту, ГДСЛАП «Закарпатагроліс»має право створювати філіали, представництва, відділення та інші відособлені підрозділи з правом відкриття поточних і розрахункових рахунків.

Діяльність відособлених структурних підрозділів підприємства регулюється чинним законодавством України, цим Статутом та положеннями про ці підрозділи, що затверджує Підприємство. (а.с.44)

Станом на 01.01.2010р. та на 01.01.2011 року до складу структури ГДСЛАП «Закарпатагроліс»входило 9 Філій, без права юридичних осіб.

Положення про філіал «Мукачівдержспецлісгосп»Головного державного спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства «Закарпатагроліс»затверджено наказом Генерального директора ГДСЛАП «Закарпатагроліс» Грубий М.І. від 28.07.2003р. №3 та погоджено Головою Мукачівської державної адміністрації. (а.с.50-56)

Відповідно до Положення філія (філіал) «Мукачівдержспецлісгосп» у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами президента України, постановами, розпорядження Кабінету Міністрів України, наказами Мінагрополітики України, Статутом Підприємства, цим Положенням та іншими нормативно - правовими актами.(а.с.51)

Даним Положенням визначено, що метою Філіалу є участь в реалізації державної політики розвитку лісового господарства і раціонального використання лісових ресурсів на території Мукачівського району, охорону і захист лісів, а також одержання прибутку за рахунок задоволення потреб споживчого ринку в лісовій продукції та продуктах її переробки.

Пунктом 5.2.2 Положення про філію «Мукачівдержспецлісгосп» визначено, що філія (філіал) виконує накази, розпорядження та вказівки Підприємства.(а.с.54)

16.01.2012 року на виконання Постанови заступника начальника СВ Мукачівського РВ УМВС України в Закарпатській області по порушеній кримінальній справі -№ 223391 та Постанови Мукачівського міськрайонного суду від 14.12.2011р. № 4-307/11, працівниками Державної фінансової інспекції в Закарпатській області проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного державного спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства «Закарпатагроліс»(далі -ГДСЛАП «Закарпатагроліс») в частині фінансово-господарської діяльності філії «Мукачівдержспецлісгосп»за 2010 рік.

Результати ревізії відображені в акті ревізії від 16.01.2012р. № 07-07/02 «Акт позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного державного спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства «Закарпатагроліс» в частині фінансово-господарської діяльності філії «Мукачівдержспецлісгосп»за 2010 рік».

Виявлені порушення полягають в наступному :

Ревізією правильності застосування цін на лісопродукцію, а саме на ділову деревину шляхом порівняння цін, обумовлених в укладених угодах та зазначених в документах на відпуск ділової деревини (товаро - транспортних накладних) із мінімальними відпускними цінами на аналогічну лісопродукцію, які затверджено наказами директора ГДСЛАП «Закарпатагроліс» встановлено, що за період з 01.01.2010 по 31.12.2010 року філією «Мукачівдержспецлісгосп»по 33 товаро -транспортним накладним реалізовано 7 суб'єктам господарювання (у т. ч. двом суб'єктам згідно укладених договорів та 5 субєктам -без укладених договорів), одній фізичній особі та 4 працівникам філії ділову деревину (пиловник ясен, дуб, бук І,ІІ,ІІІ сортів, будівельний ліс, техсировину) за заниженими цінами, внаслідок чого філію недоотримано доходів на загальну суму 32578,2 грн.

Ревізією обсягу реалізації дров філією «Мукачівдержспецлісгосп» встановлено, що в порушення п.8 Положення (Стандарту) бухгалтерського обліку 15 «Дохід», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.11.1999 №290 із змінами, а також Положення про філіал «Мукачівдержспецлісгосп», протягом 2010 року працівникам філії реалізовано дрова паливні по цінам нижчі за мінімальні відпускні ціни, затверджені наказами ГДСЛАП «Закарпатагроліс», що призвело до недоотримання доходів в сумі 33371,73 грн. та як наслідок філії «Мукачівдержспецлісгосп»нанесено збитків на вказану суму.

Відповідне порушення призвело до заниження доходу (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у рядку 010 (Форма № 2) "Звіт про фінансові результати" за 2010 рік на суму 33371,73 грн., що є порушенням п.1 ст.11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" від 16.07.1999 № 996-ХІУ.

Проведеною ревізією правильності визначення цін на лісопродукцію, шляхом порівняння величини мінімальних відпускних цін на лісопродукцію, затверджених наказами ГДСЛАП «Закарпатагроліс» від 01.07.2009 №36а, від 01.02.2010 №8а та від 19.04.2010 №19 із цінами, обумовленими в укладених угодах та документах на відпуск лісопродукції (товаро - транспортних накладних) встановлено, що філією «Мукачівдержспецлісгосп» за період з 01.01.2010 по 31.12.2010 року реалізовано 17 Підприємцям по 71 товаро -транспортній накладній дрова паливні за заниженими цінами, що призвело до недоотримання доходів на загальну суму 145196,86 грн.

Всього, за результатами ревізії виявлено фінансові порушення в сумі 211146,79 грн., з яких недоотримано доходів філією «Мукачівдержспецлісгосп»в сумі 211146,79 грн., внаслідок чого їй нанесено збити в зазначеній сумі. (а.с.10-24)

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 р. № 2939-ХІІ, службовою особою -в.о. начальника Державної фінансової інспекції в Закарпатській області, пред'явлено вимогу щодо усунення виявлених порушень законодавства, зареєстровану за № 07-07-6-14/537 від 23.01.2012р. (а.с.27-28)

Вимога направлена генеральному директору ГДСЛАП «Закарпатагроліс» Котурбач І.І. та полягала у зобов'язанні забезпечити відшкодування недоотриманих підприємством доходів за реалізовану філією лісопродукцію на суму 211146,79 грн.

Відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 р. №2939- XII, законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Заявлена вимога від 23.01.2012 року № 07-07-6-14/537 про виконання вимог, щодо усунення виявлених ревізією фінансових порушень, а саме: відшкодування різниці у вартості реалізованої лісопродукції на загальну суму 211146,79 грн. є законною, відповідачем не оскарженою та не виконаною, а відтак позов підлягає до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Закарпатській області до Головного державного спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства «Закарпатагроліс» про зобов'язання виконати вимогу в частині відшкодування коштів, - задовольнити повністю.

2. 3обов'язати Головне державне спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Закарпатагроліс»(88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, 150, код ЄДРПОУ - 32434750) виконати вимогу від 23.01.2012 року № 07-07-6-14/537 про виконання вимог, щодо усунення виявлених ревізією фінансових порушень, а саме: відшкодування різниці у вартості реалізованої лісопродукції на загальну суму 211146,79 грн.

3. Судові витрати на підставі ч.4 ст. 94 КАС України із відповідача не стягуються.

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дору Ю.Ю.