№ 26467941, 12.10.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0270/2309/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи:

за позовом: регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Вінницькій області

до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Вінницькій області (далі - РУД САТ ДПА України у Вінницькій області) звернулося в суд з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (далі -ФОП ОСОБА_1) про стягнення заборгованості по фінансовій санкції у розмірі 6800 грн.

Позов мотивовано тим, що позивачем до ФОП ОСОБА_1, за порушення вимог ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР (Закон №481), застосовано фінансові санкції у виді штрафу на загальну суму 6800 грн., згідно рішення про застосування фінансових санкцій № 02001 2800-21 від 05.04.2012р.. Відповідач у встановлений законом строк фінансові санкції не сплатив, що і стало підставою для звернення РУД САТ ДПА України у Вінницькій області до суду з проханням про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу в сумі 6800 грн.

Представник позивача в судове засідання, призначене на 12.10.2012 року не з'явився, на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника у письмовому проваджені, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання, призначене на 12.10.2012 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, враховуючи неприбуття без поважних причин відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу без його участі в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення позову, з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно ліцензії НОМЕР_2, виданої РУ ДКВОСАНТВ ДПС України у Вінницькій області, ФОП ОСОБА_1 здійснює роздрібну торгівлю тютюновими виробами вітчизняного та імпортного виробництва в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1», який розташований за адресою: АДРЕСА_1. 02.04.2012р. РУД САТ ДПА України у Вінницькій області отримано матеріали виявленого правопорушення вимог ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР під час перевірки магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" розташованого за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює господарську діяльність суб'єкт підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 проведеної відділом податкової міліції. В ході перевірки, перевіряючими встановлений факт продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла 18-ти років. На підставі матеріалів перевірки від 02.04.2012р. РУД САТ ДПА України у Вінницькій області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 020011 2800-21 від 05.04.2012р. до відповідача у виді штрафу в розмірі 6800 грн. (а.с. 6)

Зазначене Рішення направлено позивачем відповідачу рекомендованим листом на адресу проживання та 11.04.2012 р. отримані особисто ОСОБА_1

Судом встановлено, що не погодившись з рішенням про застосування фінансових санкцій від 05.04.2012р. № 020011 2800-21 ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який ухвалою від 16.05.2012р. призначений до судового розгляду.

Ухвалою суду від 15.06.2012р., було зупинено провадження у справі до вирішення іншої справи №2а/0270/2015/12 за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування рішення від 05.04.2012 року №020011 2800-21 про застосування фінансових санкцій.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.07.2012р. адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 по справі № 2а/0270/2015/12 задоволено. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.09.2012р. рішення суду першої інстанції по справі № 2а/0270/2015/12 скасовано та прийнято нове, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1

Поряд з цим, суд враховував і те, що постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.09.2012р. у справі № 2а/0270/2015/12 набула законної сили, а відтак це не перешкоджало подальшому розгляду цієї справи.

30 березня 2012 року з супровідним листом №369/10/07-90 Могилів-Подільська об'єднана Державна податкова інспекція Вінницької області Державної податкової служби направила на адресу РУ ДСАТ ДПС у Вінницькій області матеріали "по факту встановлення працівниками ВПНОПТ ВПМ Могилів-Подільської ОДПІ реалізації тютюнових виробів особі, яка не досягла повнолітнього віку", які складалися з: пояснення ОСОБА_1, пояснення ОСОБА_2, розписки ОСОБА_3, фіскального чека та свідоцтва про народження.

Відповідно до ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів: 1) особами, які не досягли 18 років; 2) особам, які не досягли 18 років; 3) у приміщеннях та на території навчальних закладів, закладів охорони здоров'я; 4) у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, що здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій; 5) у закритих спортивних спорудах (крім пива у пластиковій тарі); 6) з торгових автоматів; 7) на полицях самообслуговування (крім тютюнових виробів у блоках та алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива); 8) поштучно (для тютюнових виробів, крім сигар); 9) у споживчих упаковках, що містять менш як 20 сигарет; 10) з рук; 11) у невизначених для цього місцях торгівлі. Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів такій особі забороняється.

За результатами розгляду матеріалів перевірки РУ ДКВОСАНТВ ДПС України у Вінницькій області винесене рішення про застосування фінансових санкцій від 05 квітня 2012 року №020011 у сумі 6800,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та стягнення акцизного збору" державній податковій адміністрації забезпечити виконання завдань щодо реалізації державної політики у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснення міжгалузевої координації, зокрема: здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, виноматеріалів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і сировини, додержанням норм втрат та виходу спирту, алкогольних напоїв суб'єктами підприємницької діяльності, які виробляють, імпортують, експортують, зберігають, транспортують та реалізують таку продукцію, а також додержанням стандартів, технічних умов, рецептур, регламентів та технологічних інструкцій на виробництво спирту, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, забезпечення розподілу спирту між споживачами в установленому порядку з оформленням нарядів на одержання та здійснення контролю за його цільовим використанням.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

При цьому, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є з'ясування наявності самого порушення.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону за порушення його норм щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону, встановлений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року N 790 (далі - порядок № 790 ).

Частинами 2, 3 вказаного Порядку передбачено, що фінансові санкції застосовуються до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом.

Згідно з частиною 5 Порядку № 790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до частини 4 статті 17 Закону, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Аналогічна норма міститься в частині 10 Порядку № 790, якою передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Згідно з частиною 12 Порядку № 790 рішення вважається виконаним і знімається з контролю після одержання відповідної інформації про зарахування суми штрафу до бюджету.

Таким чином, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що відповідно до вимог чинного законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, за відповідачем обліковується борг перед Державним бюджетом України по сплаті фінансових санкцій на загальну суму 6800 грн., на підставі рішень регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Вінницькій області № 020011 2800-21 від 05.04.2012 року за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

При винесенні рішення суд також враховує те, що відповідачем не надано доказів в спростування позовних вимог.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги, що сума заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, а тому підлягають задоволенню, з урахуванням положень ст. 94 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1) фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 6800 грн. до Державного бюджету Мурованокуриловецького району (р/р 31115106700354, код ЄДРПОУ 34701188, МФО 802015, код платежу 21081100)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ Комар Павло Анатолійович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: