Постановление суда № 25807692, 02.08.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" серпня 2012 р. м. Київ К/9991/24910/12

Вищий адміністративний суд України у складі:

суддівОстровича С.Е., Степашка О.І. Федорова М.О.

секретаря судового засідання Волошина В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2012 року у справі за позовом дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення № 0003624120/0 від 31.12.2010 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2012 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій позивач звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права позивач ставить питання про скасування рішення судів першої та апеляційної інстанцій та просить ухвалити нове рішення, яким в задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у період з 26.08.2010 р. по 21.10.2010 р. та з 03.12.2010 р. по 08.12.2010 р. СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків було проведено планову виїзну перевірку Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2009 р. по 30.06.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 р. по 30.06.2010 р.

Перевіркою повноти визначення податкових зобов'язань за період з 01.07.2009 р. по 30.06.2010 р. встановлено їх заниження в сумі 24153390,00 грн., в тому числі за листопад 2009 року у сумі 61070,00 грн., за грудень 2009 року у сумі 24092320,00 грн.

За результатами перевірки відповідачем було складено акт від 22.12.2010 р. №668/41-20/31301827, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.12.2010 р. №0003624120/0, яким визначено позивачу суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем податок на додану вартість на суму 54131143,00 грн.

Не погоджуючись з висновками податкового органу, позивач, листом від 27.12.2010 р. №31/18-14406, направив відповідачеві заперечення та зауваження до акту перевірки.

Розглянувши вказані заперечення відповідач, листом від 30.12.2010 р. №17422/10/41-211 повідомив позивачеві про те, що висновки акта виїзної планової перевірки від 22.12.2010 р. №668/41-20/31301827 залишено без змін.

Суди попередніх інстанцій прийшли до висновків, що оскільки позивачем не надано до перевірки первинних документів щодо зберігання ТМЦ, які обліковуються на рахунку 28 «Товари», встановлено порушення пункту 4.1 статті 4, підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» ДК «Газ України», яке призвело до заниження податкових зобов'язань з податку на додану вартість всього у сумі 24092 320,00 грн., у тому числі за грудень 2009 року у сумі 24092320,00 грн.

Однак, з матеріалів справи слідує, що судами попередніх інстанцій не зібрано належних доказів та залишено поза увагою посилання позивача на те, що Складовою частиною визначених ДК «Газ України»податкових зобов'язань з ПДВ, що є предметом розгляду даної справи, є податкові зобов'язання, які було визначено СДПІ на підставі Акта попередньої перевірки від 24.11.2009 і виписано податкове повідомлення-рішення від 07.12.2009 №0001644120/0. Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржене ДК «Газ України»у судовому порядку і Окружним адміністративним судом м. Києва відкрито провадження у справі № 2а-16388/09/2670.

Також судами попередніх інстанцій не взято до уваги та не досліджено посилання позивача про те, що податкове зобов'язання з ПДВ, яке визначене податковим повідомленням-рішенням від 07.12.2009 № 0001644120/0, що було предметом судового розгляду у справі № 2а-16388/09/2670 і є складовою визначених відповідачем податкових зобов'язань, які є предметом судового розгляду у справі № 2а-642/11/2670 списано.

Наведена неповнота встановлення обставин зі спору призвела до прийняття попередніми судовими інстанціями рішень, які не відповідають вимогам статті 159 названого Кодексу щодо законності та обґрунтованості судового рішення, тоді як передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають Вищому адміністративному суду України права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями.

Відтак відповідно до статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України рішення місцевого та апеляційного судів зі справи підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду суду слід врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, витребувати та об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, встановити дійсні права і обов'язки сторін, і в залежності від встановленого правильно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

2 серпня 2012 рокум. КиївК/9991/24910/12

Вищий адміністративний суд України у складі:

суддівОстровича С.Е., Степашка О.І. Федорова М.О.секретаря судового засідання Волошина В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2012 року у справі за позовом дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

Керуючись ст. ст. 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»задоволено частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2012 року -скасувати, а справу за позовом дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень направити до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров