Постановление суда № 25685643, 20.08.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/4664/2012

У Х В А Л А

20 серпня 2012 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

при секретарі -Гур`євій К.І.

за участю сторін: представника позивача - Бурдинюк С.Л. (за довіреністю)

представника відповідача -Копиця С.М., Чорний О.В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Міхаель Компані»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень рішень,

ВСТАНОВИВ

Приватне підприємство «Міхаель Компані»звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень рішень №0000862310/0 від 08 лютого 2011 року, №0000862310 від 08 лютого 2012 року, №0000852310/0 від 08 лютого 2011 року.

У судовому засіданні представник відповідача -Копиця С.М. заявила клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, посилаючись на те, що позивачем пропущений строк звернення до суду встановленийст.99 КАС України.

Представник відповідача -Чорний О.В. у судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні заперечує проти залишення позовної заяви без розгляду, посилаючись на те, що законодавством визначено строк для оскарження податкового повідомлення рішення, а саме 1095 днів, тобто 3 роки, що підтверджується інформаційним листом ВАСУ від 01.11.2011 № 1935/11/13-11.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п.2 ст..99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється загальний шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно п.4 ст.99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до п. 56.19 ст. 56 Податкового кодексу України у разі, коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження, відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Отже, зазначений пункт Податкового кодексу України встановлює місячний строк для оскарження податкових повідомлень-рішень, який, за змістом цієї норми, починає перебіг із дня, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження.

Аналіз п.п. 56.18 та 56.19 ст. 56 Податкового кодексу України свідчить про те, що ці норми по-різному регулюють питання строків судового оскарження рішень контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання.

По-перше, відрізняється тривалість строку, протягом якого платник податків має право звернутися до суду з вимогою щодо протиправності рішення контролюючого органу. Якщо п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України відсилає до строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу (1095 днів), то п. 56.19 розглядуваної статті встановлює місячний строк для судового оскарження.

По-друге, передбачений п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України строк розпочинає свій перебіг від дня, що настає за днем отримання платником податків рішення контролюючого органу. А строк, установлений п. 56.19 цієї ж статті Податкового кодексу України, починає відлік від дня, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження. При цьому на момент початку перебігу строку для судового оскарження за правилами п. 56.19 ст. 56 Податкового кодексу України аналогічний строк згідно з приписами п. 56.18 цієї ж статті є таким, що вже розпочався.

Таким чином, два зазначені приписи Податкового кодексу України по-різному регулюють ті самі правовідносини і при цьому суперечать один одному. За таких обставин пункти 56.18 та 56.19 статті 56 Податкового кодексу України не можуть застосуватися судами одночасно, натомість перевагу повинно бути надано одній із цих законодавчих норм.

При розв'язанні розглядуваної законодавчої колізії суд керується п. 56.21 ст. 56 Податкового кодексу України. Цією нормою встановлено, що у разі, коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

На необхідності дотримання судами правила вирішення колізій у податковому законодавстві на користь платника податків наголошено також в остаточному рішенні Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України».

При таких обставина, суд вважає, що клопотання представника відповідача необґрунтоване та не підлягає задоволенню у повному обсязі, так як строк для звернення до суду платника податків із вимогою щодо визнання протиправним рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання повинен визначатися за правилами пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України. Зазначений строк становить 1095 днів із дня отримання такого рішення, незалежно від того, чи скористалася особа своїм правом на досудове розв'язання спору шляхом застосування процедури адміністративного оскарження..

Керуючись ст. 99 КАС України, ст..56 Податкового кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання про залишення позовної заяви приватного підприємства «Міхаель Компані»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень рішень без розгляду -відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук

У задоволенні клопотання про залишення позовної заяви приватного підприємства «Міхаель Компані»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень рішень без розгляду -відмовити повністю.