Постановление суда № 25649607, 03.05.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.

Суддя-доповідач:Пасічник С.С.

УХВАЛА

іменем України

"03" травня 2012 р. Справа № 2а/1770/5538/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_6, представника за довіреністю,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "18" січня 2012 р. у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 до Державної податкової інспекції у м.Рівному про визнання протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2011р. Приватний підприємець ОСОБА_5 звернувся з адміністративним позовом (з врахування заяв про збільшення позовних вимог від 23.12.2011 р. та про зменшення позовних вимог від 03.01.2012 р.) про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у м. Рівне № 38 від 17.11.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за № 100291913 від 08.07.2010 року.

В обгрунтування позову посилається на те, що податковий орган безпідставно застосував для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приписи пп. "г" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, оскільки за період з жовтня 2010 р. по вересень 2011 р. декларації по податку на додану вартість подавалися з показниками, що вказують на здійснення операцій з поставки товарів, робіт та послуг в кожному з наведених місяців.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.01.2012р. позов було задоволено та визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м.Рівне №38 від 17.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 №100291913 від 08.07.2010 року.

Не погоджуючись з постановою, Державна податкова інспекція у м.Рівному подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на нез'ясування судом всіх обставин справи та порушення норм матеріального права.

Представник підприємця ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечила проти доводів та вимог апеляційної скарги, вважаючи оскаржене судове рішення обгрунтованим та законним.

Державна податкова інспекція у м.Рівному не скористалася своїм правом на участь в судовому засіданні, незважаючи на її своєчасне та належне повідомлення про час і місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштовою рекомендованою кореспонденцією ухвали суду про призначення справи до розгляду та судової повістки.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З врахуванням приписів вищевказаної статті розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності представника відповідача.

Вислухавши представника позивача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як правильно встановлено судом, за наслідками засідання комісії з проведення інвентаризації та анулювання реєстрації платників ПДВ, оформленої протоколом від 16.11.2011 року, ДПІ у м. Рівне було прийнято рішення № 38 від 17.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ОСОБА_5 на підставі пп. «г»п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

У вказаному рішенні було зазначено, що платник податків подає декларації з податку на додану вартість протягом періоду з жовтня 2010 р. по вересень 2011 р., які свідчать про відсутність операцій з постачання /придбання, здійснених з метою формування податкового зобов'язання та податкового кредиту.

Відповідно до пп. «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Згідно пп. 5.2.3 п. 5 розділу 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України за № 978 від 22.12.2010 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за № 1400/18695, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджуючих документів (відомостей). Такими документами є:

акт або довідка підрозділу оподаткування юридичних або фізичних осіб про подання/неподання платником ПДВ податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт «г» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до податкового органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" за № 168/97-ВР від 03.04.1997 р. поставка товарів - будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за компенсацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатної поставки товарів (результатів робіт) та операції з передачі майна орендодавцем (лізингодавцем) на баланс орендаря (лізингоотримувача) згідно з договорами фінансової оренди (лізингу) або поставки майна згідно з будь-якими іншими договорами, умови яких передбачають відстрочення оплати та передачу права власності на таке майно не пізніше дати останнього платежу.

Згідно пп. 5.3.1 розділу І "Податкові зобовязання" податкової декларації по податку на додану вартість, затвердженої наказом ДПА України "Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання" за № 166 від 30.05.1997 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 09.07.1997 року за № 250/2054, у рядках 1-5 декларації вказуються загальні обсяги поставки, за якими у платника в даному звітному періоді виникло податкове зобов'язання (оподатковувані за ставкою 20 відсотків, нульовою ставкою, звільнені від оподаткування відповідно до статті 5 Закону та тимчасово звільнені від оподаткування відповідно до статті 11 Закону чи інших нормативно-правових актів), та обсяги поставки, що не є обєктом оподаткування (пункт 3.2 статті 3 Закону). Аналогічні за змістом норми містяться в Податковому кодексі України.

Відповідно до пп. 14.1.191 п. 14.1 ст. 14 розділу I Податкового кодексу України поставка товарів - будь-яка передача права на розпоряджання товарами як власник, у тому числі продаж, обмін чи дарування такого товару, а також постачання товарів за рішенням суду.

Постачанням товарів також вважаються:

а) фактична передача матеріальних активів іншій особі на підставі договору про фінансовий лізинг (повернення матеріальних активів згідно з договором про фінансовий лізинг) чи іншої домовленості, відповідно до якої оплата відстрочена, але право власності на матеріальні активи передається не пізніше дати здійснення останнього платежу;

б) передача права власності на матеріальні активи за рішенням органу державної влади або органу місцевого самоврядування чи відповідно до законодавства;

в) будь-яка із зазначених дій платника податку щодо матеріальних активів, якщо платник податку мав право на віднесення сум податку до податкового кредиту у разі придбання зазначеного майна чи його частини (безоплатна передача майна іншій особі; передача майна у межах балансу платника податку, що використовується у господарській діяльності платника податку для його подальшого використання з метою, не повязаною із господарською діяльністю такого платника податку; передача у межах балансу платника податку майна, що планувалося для використання в оподатковуваних операціях, для його використання в операціях, що звільняються від оподаткування або не підлягають оподаткуванню);

г) передача (внесення) товарів (у тому числі необоротних активів) як вклад у спільну діяльність без утворення юридичної особи, а також їх повернення;

ґ) умовне постачання товарів та необоротних активів, під час придбання яких суми податку були включені до складу податкового кредиту і в останньому звітному (податковому) періоді обліковувалися у залишках платника, який подав заяву про анулювання реєстрації як платника податку на додану вартість або про перехід на іншу систему оподаткування, що передбачає сплату податку в іншому порядку, ніж той, що визначений цим розділом;

д) ліквідація платником податку за власним бажанням необоротних активів, які перебувають у такого платника;

е) передача товарів згідно з договором, за яким сплачується комісія (винагорода) за продаж чи купівлю.

Відповідно п. 3.1 Розділу І "Податкові зобов'язання" форми податкової декларації по податку на додану вартість, затвердженої наказом ДПА України "Про затвердження форм та порядку заповнення податкової звітності з податку на додану вартість" за № 41 від 25.01.2011 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.02.2011 року за № 197/18935, у рядках 1-6 колонки А декларації вказуються загальні обсяги постачання звітного періоду, які оподатковуються за основною ставкою, за нульовою ставкою, звільнені від оподаткування відповідно до статті 197 розділу V Кодексу, тимчасово звільнені від оподаткування відповідно до підрозділу 2 розділу XX Кодексу, звільнені від оподаткування відповідно до міжнародних договорів (угод), та обсяги постачання, що не є об'єктом оподаткування відповідно до статті 196 розділу V Кодексу, та ті, що не оподатковуються у зв'язку з визначенням місця постачання послуг за межами митної території України відповідно до пунктів 186.2, 186.3 статті 186 розділу V Кодексу або постачання послуг за межами митної території України.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи копій декларацій по податку на додану вартість за період з жовтня 2010 р. по вересень 2011 р. кожна з них містить показники постачання/придбання товарів підприємцем ОСОБА_5, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Так, згідно податкової декларації з ПДВ за жовтень 2010 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 100849 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 111855 грн. Рядок 27 «Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду» сума ПДВ 00грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за листопад 2010 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 210 190 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 204 832 грн. Рядок 27 «Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду» сума ПДВ 15 071 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за грудень 2010 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 424 429 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 399 953 грн. Рядок 27 «Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду» сума ПДВ 24 476 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за грудень 2010 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 62 013 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 58 825 грн. Рядок 27 «Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду» сума ПДВ 3 188 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за лютий 2011 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 00 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 00 грн. Рядок 27 «Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду» сума ПДВ 00 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за березень 2011 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 31 851 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 30 442 грн. Рядок 27 «Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду» сума ПДВ 1 409 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за квітень 2011 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 155 649 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 123 473 грн. Рядок 25 «Сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 рядок 19)» сума ПДВ 32176 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за травень 2011 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 70 744 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 66 727 грн. Рядок 25 «Сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 рядок 19)» сума ПДВ 4 017 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за червень 2011 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 198 453 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 180 567 грн. Рядок 25 «Сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 рядок 19)» сума ПДВ 17 886 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за липень 2011 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 340904 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 325 999 грн. Рядок 25 «Сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 рядок 19)» сума ПДВ 14905 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за серпень 2010 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 590 658 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 564 362 грн. Рядок 25 «Сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 рядок 19)» сума ПДВ 26 296 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за вересень 2011 р. в рядку 9 «Усього податкових зобов'язань» сума ПДВ 426 339 грн. Рядок 17 «Усього податкового кредиту» сума ПДВ 404 010 грн. Рядок 25 «Сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (рядок 18 рядок 19)» сума ПДВ 22 329 грн.

Вказані декларації по податку на додану вартість за період з жовтня 2010 р. по вересень 2011 р. прийняті ДПІ у м. Рівне і будь-яких доказів щодо не визнання останніх в якості податкової звітності матеріали справи не містять.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що підприємець ОСОБА_5 в період з жовтня 2010 р. по вересень 2011 р. подавав декларації по податку на додану вартість з показниками постачання/придбання товарів з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, що виключало застосування до останнього приписів пп. "г" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України та анулювання реєстрації платником податку на додану вартість.

Посилання ж відповідача на довідку ДПІ у Голопристанському районі Херсонської області № 27/23-34137564 від 11.11.2011 р. щодо документального непідтвердження реальності господарських відносин ПСП "Маяк" із платником податків СПД ОСОБА_5 (про що відображено в акті документальної невиїзної перевірки підприємця з питань правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість за серпень 2011р.) обгрунтовано не взято до уваги судом з огляду на те, що в пп. "г" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України йдеться не про один місяць, а про послідовні 12 календарних місяців, до того ж, ПСП "Маяк" не являється єдиним контрагентом підприємця.

Підсумовуючи наведене, оскаржену постанову суду першої інстанції, як законну та обгрунтовану, слід залишити без змін.

Доводи ж апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "18" січня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Фізична особа - підприємець ОСОБА_5 АДРЕСА_13- відповідачу Державна податкова інспекція у м.Рівному вул.Відінська , 8,м.Рівне,33023