№ 25515000, 03.07.2012, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

03.07.2012 р. Справа № 2а-2837/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. секретар судового засідання Салова І.О, розглянувши адміністративну справу

за позовом

Заступника прокурора Київського району м. Одеси, (вул. Краснова, 10,Одеса,Одеська область,65059)

в інтересах держави в особі

Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в м. Одеса, (вул. Івана Франка, 55, Одеса, 65049)

до

Миколаївського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Миколаївтурист", (вул. Г.Карпенка, 46,Миколаїв,54038)

про

стягнення штрафних санкцій в сумі 17 000 гривень,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»з позовом про стягнення з відповідача штрафних санкцій в сумі 17 000 гривень, визначених відповідачу постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №05/20-14 від 07.09.2010 року.

Відповідач не забезпечив явку представника у судове засідання.

До суду надійшли заперечення проти позову, в яких відповідач зазначає, що припис від 21.05.2010року, на його думку, не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки стосується електроустановок напругою понад 1000 В, які на балансі підприємства не перебувають, частина вимог припису містять посилання на пункти нормативно-правових актів, які, на його думку, не відповідають змісту вимог Припису. Частина пунктів припису стосується оперативної документації відповідно до п.5.3.12 ПТЕЕС, яку підприємство не повинно вести. Перевірка, яка відбулась 30.08.2010року, належним чином проведена не була, інспектор не побажав перевіряти надані йому документи про виконання припису. Припис від 06.09.2010року містить вимоги, які на момент перевірки 30.08.2010року були вже виконані. Таким чином, оскільки дії перевіряючих осіб при проведенні перевірки та складанні розпорядчих документів відповідач вважає неправомірними, приписи від 21.05.2010року та від 06.09.2010року незаконними та зважаючи, на необхідність скасування, на думку відповідача, постанови про накладення штрафу за порушення законодавства в сфері електроенергетики від 07.09.2010року про накладення штрафу в сумі 17 000 гривень, то у задоволенні позову про стягнення штрафних санкцій просив відмовити.

З огляду на те, що в матеріалах справи є достатньо даних про права та обов’язки сторін, та немає необхідності в особистих поясненнях відповідача, суд ухвалив про слухання справи за відсутністю сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області була проведена 21.05.2010 р. планова перевірка оздоровчого комплексу санаторного типу для дітей “ Сонячний промінь” Миколаївського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях “Миколаївтурист”, за результатами якої складено акт № 05/20- 228, яким встановлено не додержання позивачем вимог Правил технічної експлуатації електроустановок, за що передбачена відповідальність на підставі Закону України “Про електроенергетику”.

За результатами перевірки був складений Припис № 05/20-288 від 21.05.2010 р., яким були приписані заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства, який містив 51 пункт. Також в приписі був зазначений термін усунення виявлених порушень до 21.06.2010 р., до 21.07.2010 р., до 17.08.2010 р.

30.08.2010 р. відповідачем була проведена позапланова перевірка позивача та актом перевірки встановлено невиконання виданого Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області припису від 21.05.2010р. № 05/20-228 в частині пунктів 4,5,15,22,24,26,28,29,30, 31,32,33,34, 35,38,39,42,43,44,46,47 . Порушення ст.26,27 Закону України “Про електроенергетику”, п.9 ст.4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”.

За результатами перевірки від 30.08.2010 р. Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області прийнято припис від 06.09.2010 р., яким приписується заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства, а саме 23 пункти.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” підставами для здійснення позапланових заходів є: перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю).

Таким чином, підставами для проведення позапланової перевірки 30.08.2010р. була необхідність перевірки виконання припису від 21.05.2010року.

Припис від 06.09.2010року прийнято законно та обґрунтовано, оскільки відповідач не надав перевіряючому доказів виконання припису від 21.05.2010року. Ті пункти припису від 21.05.2010 року, які були виконані підприємством не ввійшли до припису від 06.09.2010 року.

Постановою № 05/20-14 від 07.09.2010року до відповідача був застосований штраф в сумі 17 000 грн. за невиконання виданого Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області припису від 21.05.2010 р. № 05/20-288 в частині п.4,5,16,22,24,26,27 ,28,29, 30,31,32,33,34, 35,38,39,42, 43, 44,46,47, порушення ст. 26, 27 Закону України “Про електроенергетику”, п.9 ст.4 Закону України “Про основні засади державного нагляду ( Контролю) у сфері господарської діяльності”.

Положенням про порядок накладання на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999 р. визначено порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності за:

ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій. Накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право:

державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Станом на день прийняття постанови від 07.09.2010 р. про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику відповідач вимоги припису від 21.05.2010 року не виконав. Пункти припису 19,36,37 стосовно електроустановок напругою понад 1000В до постанови про накладання штрафу не ввійшли, тому постанова про накладання штрафу прийнята законно й обґрунтовано.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Миколаївське обласне закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях “Миколаївтурист” звернулось до адміністративного суду з позовом про визнання неправомірними дій під час проведення позапланового заходу від 30.08.2010 р., визнання нечинними та скасування приписів від 21.05.2010 р. № 05/20-28 та від 06.09.2010 р. № 05/20-530, скасування постанови про накладення штрафу від 07.09.2010 р. (справа №2а-4316/11/1470), тому провадження у справі №2а - 2837/11/1470 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі №2а - 4316/11/1470.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.02.2012 року по справі №2а - 4316/11/1470 у задоволенні позову відмовлено.

Після набрання законної сили судовим рішення по справі №2а-4316/11/1470, судом було поновлено провадження у справі № 2а-2837/11/1470.

Відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Правомірність постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №05/20-14 від 07.09.2010 року, на підставі якої заявлено стягнення 17 000 грн. була предметом судового розгляду та підтверджена судовим рішенням по справі №2а-4316/11/1470, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача 17 000 гривень обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Миколаївського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Миколаївтурист» (ідентифікаційний код 02659223) на користь Державного бюджету України 17 000 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України

Суддя І. В. Желєзний