Постановление суда № 24893095, 29.05.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2012 р. м. Київ К-22482/10-С

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Карася О.В., Рибченка А.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2010 року

у справі №2а-15500/09/0570

за позовом Дочірньої компанії «Укртрансгаз»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»(надалі -Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»)

до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області (надалі -Ясинуватська ОДПІ Донецької області)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Ясинуватської ОДПІ Донецької області від 02.09.2009р. №0003521500/0.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009р. залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2010р., позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Ясинуватської ОДПІ Донецької області від 02.09.2009р. №0003521500/0; стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40грн.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, вказуючи на порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції, ухвали суду апеляційної інстанції та прийняття у справі нового рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено попередніми судовим інстанціями, Дочірня компанія «Укртрансгаз»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»зареєстрована як юридична особа 28.08.1998р., ідентифікаційний код юридичної особи - 30019801.

Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»є філією дочірньої компанії «Укртрансгаз»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»без права юридичної особи, має ідентифікаційний код - 00153169.

Краматорським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»до податкового органу було подано розрахунок земельного податку на 2009р., відповідно до якого визначена сума податкового зобов'язання у розмірі 1044,42грн.

В подальшому, 20.07.2009р. Краматорським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»ДК «Укртрансгаз»до податкового органу наданий уточнюючий розрахунок №14283, відповідно до якого зменшено податкове зобов'язання з земельного податку та задекларовано відсутність податкових зобов'язань за липень - грудень 2009р. (землі Розівської сільради).

17.08.2009р. Управлінням магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»поданий до Ясинуватської ОДПІ податковий розрахунок земельного податку за нововідведені земельні ділянки, відповідно до якого визначена сума податкового зобов'язання земельного податку за липень -грудень 2009р. (землі Розівської сільради).

Як встановлено судами попередніх інстанцій, спірним питанням у справі є наявність обов'язку Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»подавати до податкового органу податкову звітність по земельного податку та строк подання такої звітності.

Згідно п. 1.4 статуту ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України», компанія є правонаступником майнових і немайнових прав і обов'язків газотранспортних підприємств та структурних підрозділів відкритого акціонерного товариства «Укргазпром».

Відповідно до п. 1.1 Положення про філію «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз», Управління є філією (відокремленим підрозділом) ДК «Укртрансгаз», яка включена до її складу внаслідок реорганізації дочірнього підприємства «Донбастрансгаз»акціонерного товариства «Укргазпром». Відповідно до п. 1.2 Положення Управління не є юридичною особою та здійснює частину функцій Компанії, що відповідає статутним цілям та завданням Компанії, Відповідно до п. 4,1 Положення для забезпечення діяльності Управління Компанія наділяє її основними фондами та оборотними активами.

Згідно з положеннями ст. 7 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. (чинний на дату отримання права постійного користування земельною ділянкою та дату здійснення реорганізації) у постійне користування земля надається, зокрема, промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям.

Відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. (чинний на час декларування податкових зобов'язань) права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Отже, оскільки Краматорське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів УМГ «Донбастрансгаз»ДК «Укртрансгаз», Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»не є юридичними особами, вони не можуть бути землекористувачами у розумінні Земельного кодексу України.

Оскільки Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз» ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України»не є землекористувачем відповідно до закону, відповідно зазначений підрозділ не є суб'єктом плати за землю (платником земельного податку).

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України юридичні особи набувають право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Таким чином, судова колегія касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що визначене актом перевірки від 21.08.2009р. №436/15-013/00153169 порушення позивачем терміну подання податкового розрахунку земельного податку на 2009р. за нововідведену земельну ділянку через зміну правового статусу згідно Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ДН №001250 від 22.08.1997р. є необґрунтованими, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Доводи касаційної скарги не спростовують зазначених висновків суду.

За таких обставин, судом першої та апеляційної інстанцій, виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області -залишити без задоволення.

Постанову Донецького суду окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного від 12 травня 2010 року -залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ О.В. Карась

____ А.О. Рибченко

Суддя Н.Є. Маринчак