№ 24494526, 05.06.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 7777/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2012 року м.Одеса

о11год.40хв.

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Щербан В.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: представника ДПІ у суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС ОСОБА_1 -за довіреністю №411/М/10-104 від 03.03.2012р.

Від відповідача: представник ТОВ «Ігра»до суду не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра»про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій 28985,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси, в якому позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра»заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування РРО у розмірі 28 985,00грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2009р. провадження у справі №2-а-7777/09/1570 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра»про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій 28985,00грн. було зупинено, до вирішення та набрання законної сили судовими рішеннями по справах №2-а-6950/09/1570 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРА»до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси, ДПІ у Нижньогірському районі Автономної республіки Крим про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000782370 від 13.03.2009р., №2-а-8451/09/1570 за адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРА»до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси, ДПА у Донецькій області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000912370 від 23.03.2009р., №2-а-8449/09/1570 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРА»до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси, ДПА у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000922370 від 23.03.2009р., оскільки справи пов'язані між собою предметом спору, т.я. сума боргу у розмірі 28985,00грн., яку ДПІ у Суворовському районі м.Одеси просить стягнути з ТОВ «Ігра», визначена, зокрема,означеними рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Ухвалою суду від 10.05.2012р. було поновлено провадження у справі №2-а-7777/09/1570 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра»про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій 28985,00грн., відповідно до ч.5 ст.156 КАС України, з підстав усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

У судовому засіданні 30.05.2012р., з урахуванням приписів ст.52 КАС України, судом здійснено заміну неналежного відповідача - Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси належним відповідачем -Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби, яку утворено внаслідок проведення відповідної реорганізації державних податкових органів.

Відповідач у судове засідання 30.05.2012р. не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, заперечень на адміністративний позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, які містяться в матеріалах справи, системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ігра»зареєстроване Виконавчим комітетом Одеської міської ради 12.05.2005р., про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру №15561020000011489, що підтверджується наявною в матеріалах справи належним чином засвідченою копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №260837.

Як з'ясовано судом та підтверджується наявними у матеріалах справи документами, 26.02.2009р. на підставі Законів України від 4 грудня 1990року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», від 06 липня 1995року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996року №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 01 червня 2000року «1775-ІІІ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», від 19 грудня 1995року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Указу Президента України від 12 червня 1995року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004року №637, на підставі направлень від 16.01.2009р. №№16, 21, та з метою здійснення контролю за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій, головними державними податковими ревізорами-інспекторами ДПА у Донецькій області Пастуховим А.О. та Аніконовим О.О., була проведена перевірка господарської одиниці -залу гральних автоматів, що належить ТОВ «ІГРА», розташованого за адресою: м.Донецьк, вул.Ляшенко,2-а, щодо контролю за дотриманням розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За наслідками вказаної перевірки ДПА у Донецькій області складено акт «Перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій»№0013/05/99/23/34552349 від 26.02.2009р., в якому зафіксовано порушення ТОВ «Ігра»п.п.1,2,3,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. №265/95-ВР, а саме проведення розрахунків за надані послуги без застосування РРО, а також встановлена невідповідність коштів на місці проведення розрахунків зі споживачами сумі коштів зазначеній у денному звіті РРО.

На підставі означеного акта перевірки №0013/05/99/23/34552349 від 26.02.2009р. ДПІ у Суворовському районі м.Одеси прийнято рішення №0000922370 від 23.03.2009р. про застосування до ТОВ «ІГРА» штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування РРО у загальному розмірі 10000,00грн.

Судом також встановлено, що 17.02.2009р. на підставі Законів України від 4 грудня 1990року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», від 06 липня 1995року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996року №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 01 червня 2000року «1775-ІІІ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», від 19 грудня 1995року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Указу Президента України від 12 червня 1995року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004року №637, на підставі направлень від 16.02.2009р. №№19, 20, та з метою здійснення контролю за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій, головними державними податковими ревізорами-інспекторами ДПА у Донецькій області Пастуховим А.О. та Аніконовим О.О., була проведена перевірка господарської одиниці -залу гральних автоматів, що належить ТОВ «ІГРА», розташованого за адресою: м.Донецьк, пр.Партизанський,75а, щодо контролю за дотриманням розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За наслідками вказаної перевірки ДПА у Донецькій області складено акт «Перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій»№0006/05/99/23/34552349 від 17.02.2009р., в якому зафіксовано порушення ТОВ «Ігра»п.п.1,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п.1 ст.7 та ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», ст.ст.1,2,3 «Положення про форму та зміст розрахункового документу»затвердженого Наказом ДПА України №614 від 01.12.2000року, п.29 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», зокрема, встановлено, що Товариством проведено розрахункові операції з видачею розрахункового документу невстановленого зразку, а саме у розрахункового документу відсутня назва господарської одиниці «зал гральних автоматів Пілот»; здійснення підприємницької діяльності з порушенням використання торгового патенту, зокрема, на місці знаходилося 12 ксерокопій торгівельних патентів (оригінали знаходилися у офісі); здійснення підприємницької діяльності без придбання торгового патенту у кількості 20 штук; незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків на суму 1895,50грн.; здійснення діяльності без придбання ліцензії.

На підставі означеного акта перевірки №0006/05/99/23/34552349 від 17.02.2009р. ДПІ у Суворовському районі м.Одеси прийнято рішення №0000912370 від 23.03.2009р. про застосування до ТОВ «ІГРА» штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування РРО у загальному розмірі 16265,00грн.

Також, 05.03.2009р. на підставі ст.11 Закону України від 4 грудня 1990року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», Законів України від 01 червня 2000року №1776-ІІІ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996року №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 19 грудня 1995року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», від 07 лютого 1991р. №698-ХІІ «Про підприємництво», Указів Президента України та інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні, на підставі направлень №41 та №42 від 02.03.2009р., та з метою здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю торгових патентів та ліцензій, головними державними податковими ревізорами-інспекторами ДПІ у Нижньогірському районі АРК Петренком Є.В. та Яськовим С.В., була проведена перевірка -залу гральних автоматів, що належить ТОВ «ІГРА», розташованого за адресою: смт.Нижньогірський, вул.Перемоги, 48, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності.

За наслідками вказаної перевірки ДПІ у Нижньогірському районі АРК складено Акт «Перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій»№0032/01/20/23/33721690 від 05.03.2009р., в якому зафіксовано порушення ТОВ «Ігра»п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме зазначено, що у гральному залі знаходяться 23 гральних автомата, з яких 8 автоматів знаходяться в робочому стані (включені), однак не переведені у фіскальний режим роботи, не зареєстровані, та не опломбовані.

На підставі означеного акта перевірки №0032/01/20/23/33721690 від 05.03.2009р. ДПІ у Суворовському районі м.Одеси прийнято рішення від 13.03.2009р. №0000782370 про застосування до ТОВ «ІГРА» штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про РРО у загальному розмірі 2720грн.

Так, судом з'ясовано, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2010р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011р., у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра»до Державної податкової адміністрації у Донецькій області та Державної податкової інспекції в Суворовському районі м.Одеси про визнання дій щодо проведення перевірки протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000922370 від 23.03.2009року на суму 10000,00грн., відмовлено повністю.

Зокрема, в межах означеної справи, Одеським окружним адміністративним судом з'ясовано, що на підтвердження факту встановлення правопорушення ТОВ «Ігра» в сфері застосування РРО та обігу готівки, наданий акт перевірки №0013/05/99/23/34552349 від 26.02.2009року, який не був підписаний посадовою особою ДПІ, але отриманий директором філії Новохатською Л.В. та посадовими особами органу ДПС України, та складений акт від 26.02.2009року про відмову від підписання акту перевірки. Описом наявних готівкових коштів на місці проведення розрахунків, який був складений у присутності оператора-касира ОСОБА_7 встановлена невідповідність грошових коштів на місці проведення розрахунків даним денного Х-звіту РРО Підприємства за 26.02.2009року на суму 2000,00грн., оскільки у гральному закладі РРО взагалі не використовувався. Окрім того, Постановою Кіровського районного суду м.Донецька від 16.04.2009року по справі №3-1016-09 оператора-касира ОСОБА_8 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.155-1 КпАП України, у зв'язку з порушенням порядку проведення розрахунків через РРО у сфері грального бізнесу, у зв'язку з чим, судом з урахуванням положень ч.1 ст.72 КАС України, взято до уваги вказану Постанову Кіровського районного суду м.Донецька від 16.04.2009р. по справі №3-1016-09 при розгляді даного спору, та встановлено, що при проведенні розрахунків у сфері грального бізнесу посадова особа Товариства припустилася порушень п.п.1,2,3 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Отже, застосовані до ТОВ «Ігра»штрафні (фінансові) санкції ДПІ у Суворовському районі, відповідають вимогам ч.1 ст.17, ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», зокрема, щодо їх розміру, порядку та строків застосування.

У Постанові Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2010р., залишеної без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011р. не прийнято до уваги правову позицію ТОВ «Ігра»стосовно того, що штрафна (фінансова) санкція, в оскаржуваному рішенні, застосована без Посилання на ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки фактично це порушення викладено у акті перевірки на який є посилання в рішенні №0000922370 від 23.03.2009р., а сума штрафних санкцій за означене порушення відповідає розмірам, визначених ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», що не, порушує права Товариства. До того ж, в означеній Постанові ООАС судом відхилено твердження ТОВ «Ігра», щодо того, що перевірка була проведена без достатніх на те законних підстав, та недоведеність здійсненного правопорушення, з огляду на те, що Донецька філія ТОВ «ІГРА»зареєстрована в якості самостійного платника податків у ДПІ Ворошиловському району м.Донецька та її перевірка з цих питань включена до плану роботи ДПА у Донецькій області на лютий 2009року, у зв'язку з чим, на підставі положень ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»посадові особи ДПА у Донецькій області цілком мали право на проведення планової перевірки цієї установи з питань дотримання законодавства про застосування РРО та обігу готівку. Підставою для проведення перевірки, саме вказаними у акті перевірки посадовими особами, були їхні направлення на проведення перевірки від 16.02.2009р. №№16,21, а також те, що вони були допущені посадовими особами Товариства до перевірки.

Крім того судом з'ясовано, що Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012р., скасовано Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2009р., задоволено частково апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси, та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра», задоволено частково, скасовано рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси від 23.03.2009р. №0000912370 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1007,50грн., у задоволенні іншої частини позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Ігра», відмовлено.

Зокрема, Одеським апеляційним адміністративним судом, в ході апеляційного розгляду справи встановлено, що відповідно до ст.ст.1,2, п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти. Встановлення норм щодо застосування або незастосування реєстраторів розрахункових операцій в інших законах не допускається.

Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій то/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Пунктом 6 Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001року №121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»встановлено строк переведення суб'єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме, при використанні гральних автоматів - з 31.12.2006р. Отже, з 01.01.2007року у суб'єктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу, виник обов'язок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції.

Згідно із ст.12 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»- на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.01.2001року №121 «Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»на Міністерство промислової політики було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом ДПА України від 01.07.2008року №430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції»(Наказ втратив чинність згідно з Наказом ДНА України від 10.09.2008р. №581) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Таким чином, Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012р., з'ясовано, що після 01.07.2008року у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України існує РРО, який забезпечує технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у суб'єкта господарювання була об'єктивна можливість дотримання приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією, що, у свою чергу, з урахуванням дати проведення перевірки, а саме 10.02.2009року, підтверджує правомірність застосування до ТОВ «Ігра»штрафних санкцій за порушення порядку використання РРО під час надання послуг у сфері грального бізнесу за оскарженим рішенням в частині штрафної санкції на суму 5780,00грн.

При цьому, Одеським апеляційним адміністративним судом, в ході апеляційного розгляду справи встановлено, що Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не передбачена можливість застосування до господарюючого суб'єкта штрафних санкцій у разі невідповідності розрахункового документа вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №614 від 01.12.2000р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №105/5296 від 05.02.2001р. Також, висновки ДПІ відповідно до яких фіскальний чек не містив назву господарської одиниці - «зал гральних автоматів «Пілот», де проводяться (здійснюються) розрахункові операції, не відповідали вимогам Положення, а отже не є підставою відповідальності за п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Таким чином, у Постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012р., з'ясовано, що статтею 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не передбачено застосування до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), штрафних санкцій за невідповідність розрахункового документа вимогам ст.8 цього Закону України, оскільки в розрахункових документах надрукованих позивачем на реєстраторі розрахункових операцій відображено його індивідуальний податковий номер та фіскальний номер касового апарату, що дозволяє ідентифікувати суб'єкта господарювання.

Також, судом з'ясовано, що Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011р., задоволено апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси, скасовано Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2010р., та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра»про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000782370 від 13.03.2009р., відмовлено, з тих підстав, що відповідно до ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№265/95 від 06.07.1995р. визначено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі-суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Згідно зі ст.11 означеного Закону України терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням РРО встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.

Вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. №121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»встановлено терміни переведення. Зокрема, гральні автомати повинні бути обладнані реєстраторами розрахункових операцій з фіскальною пам'яттю в термін до 31.12.2006року.

Отже, Одеським апеляційним адміністративним судом, в ході апеляційного розгляду справи встановлено, що з 01.01.2007р. суб'єкти підприємницької діяльності, які надають послуги гральних автоматів, мають здійснювати облік розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій.

Відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», гральні автомати, що застосовуються суб'єктами господарювання в сфері грального бізнесу для надання послуг, належать до РРО - автоматів з продажу товарів (послуг). Характерною рисою послуги є те, що вона споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності (ст.901 ЦК України). Відповідно, гральний автомат повинен самостійно виконувати фіскальні функції, які, зокрема, складаються в обліку, накопиченні і відображенні даних відносно кількості прийнятих та виданих (виграних) гравцями грошових замінників - жетонів та кредитів. Перед грою кошти обмінюються на їх гральні замінники - гральні кредити або жетони. Гравці сплачують до каси гроші, а замість них отримують еквівалентну кількість жетонів або зараховуються кредити (за допомогою відповідного ключа). При цьому, гра ще не починається. Навіть маючи кредити, кількість яких висвічується на екрані грального автомату, гравець може ще відмовитись та обміняти назад замінники на кошти. Розрахункова операція (розрахунок за послугу) здійснюється саме в момент використання кредиту (опускання жетону) в гральному автоматі. Таким чином, в даному випадку споживачами придбавається лише право на отримання послуги.

Між тим, Одеським апеляційним адміністративним судом, в ході апеляційного розгляду справи, встановлено, що не виконання Мінпромполітики обов'язку щодо забезпечення до 01.02.2003р. організації розроблення автоматів, що відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють, не тягне за собою скасування положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»від 07.02.2001р. №121.

Відтак, вищеокресленими постановами Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012р., від 28.09.2011р., та постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2010р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011р., з'ясовано обставини по суті спору, надана їх відповідна правова оцінка, та, зокрема, встановлено правомірність та ґрунтовність винесення податковими органами рішень від 23.03.2009р. №0000922370 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування РРО у загальному розмірі 10000,00грн., №0000912370 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування РРО у загальному розмірі 15257,50грн., та від 13.03.2009р. №0000782370 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування РРО у загальному розмірі 2720,00грн., з вищенаведених підстав.

Згідно з приписами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, а невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010р. № 2453-VI (зі змінами та доповненнями) встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси підлягають задоволенню частково зі стягненням з ТОВ «Ігра»штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 27977,50грн.

Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра»про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій 28985,00грн., задовольнити частково.

2. Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігра» (65003, м.Одеса, вул.Отамана Чепіги,11, код ЄДРПОУ 33721690) до бюджету на рахунок №31112104700009, код 23213460, до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, банку Головного управління Державного казначейства, МФО 828011, код бюджетної класифікації 21080900 заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування РРО у сумі 27977(двадцять сім тисяч дев'ятсот сімдесят сім)грн. 50коп.

3. В іншій частині адміністративного позову, відмовити.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому положеннями ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 05 червня 2012 року.

Суддя Харченко Ю.В.

.