Постановление суда № 22295653, 14.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року справа №2а-408/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В.Г.

суддів: Міронової Г. М.

Юрко І. В.

при секретарі судового засідання Балакай І. Л.

за участю представників від:

прокурора не зявився, повідомлений належним чином,

позивача не зявився, надане клопотання про розгляд

за відсутністю представника,

відповідача ОСОБА_3 за дов. від 19.07.2010 р.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства „Попаснянська швейна фабрика „Елегант”

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 17 лютого 2010 року

по адміністративній справі № 2а-408/10 /1270 (суддя Чернявська Т. І.)

за позовом Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі

Луганського територіального управління Державної

комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства „Попаснянська

швейна фабрика „Елегант”

про стягнення суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

22 січня 2010 року прокурор м. Луганська звернувся в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Луганського окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-3) до відкритого акціонерного товариства „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 3400 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року (арк. спр. 22-24) позовні вимоги були задоволені в повному обсязі шляхом стягнення з ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” суми штрафних санкцій у розмірі 3400 грн.

Обґрунтовуючи підстави для задоволення позовних вимог суд першої інстанції зазначив, що відповідачем постанова Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27 березня 2009 року № 49-ЛУ оскаржена не була, що обумовлює її чинність та обовязок відповідача щодо її виконання.

В апеляційній скарзі (арк. спр. 30-33) відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач визначив наступні підстави:

-судом першої інстанції не досліджено обставин, що мають значення для правильного вирішення справи по суті, а саме: акт правопорушення на ринку цінних паперів від 17 березня 2009 року № 49-ЛУ, постанова про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 27 березня 2009 року № 49-ЛУ не отримана відповідачем, наданий позивачем в якості доказів направлення вказаних документів відповідачу реєстр є неналежним доказом, оскільки позивачем не надано касового чеку про відправку;

-недоведеність скоєння відповідачем правопорушення, визначеного в постанові про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 27 березня 2009 року № 49-ЛУ, оскільки позивачем порушено порядок складання акту правопорушення на ринку цінних паперів від 17 березня 2009 року № 49-ЛУ, тому комісією не було зясовано склад правопорушення в частині суб'єкта правопорушення.

Позивач надіслав заяву про розгляд справи за відсутністю представника (арк. спр. 102). Представник прокурора був повідомлений належним чином про дату та час слухання, проте своїм правом бути присутнім на судовому засіданні не скористався.

Відповідач підтримав апеляційну скаргу, просив одночасно з прийняттям нового судового рішення вирішити питання про порядок виконання постанови суду першої інстанції шляхом надання відстрочення чи розстрочення боргу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Відповідач - ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за № 00308755 (арк. спр. 17-18).

28 листопада 2008 року Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була прийнята постанова про накладення на ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” санкцій № 621-ЛУ, у звязку з не розкриттям інформації шляхом її подання до комісії.

17 березня 2009 року уповноваженою особою Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_4 згідно доручення № 6-ЛУ від 8 січня 2009 року було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів (арк. спр. 4). В акті було зазначено про повторне порушення ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” вимог пунктів 1, 3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19 грудня 2006 року, а саме: не розкриття відповідачем в термін до 20 лютого 2009 року регулярної квартальної інформації за 4 квартал 2008 року шляхом її подання до комісії (Луганського територіального управління). Зазначений акт був направлений відповідачу поштою 18 березня 2009 року, про що свідчить штемпель відділення поштового звязку на реєстрі відправки поштової кореспонденції (арк. спр. 5).

На підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 17 березня 2009 року (арк. спр. 4), Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову № 49-ЛУ від 27 березня 2009 року (арк. спр. 6) про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 3400 грн. Факт направлення відповідачу вказаної постанови поштою 30 березня 2009 року засвідчений фіскальним чеком відділення поштового звязку (арк. спр. 8).

З огляду на наявність в матеріалах справи документів, що підтверджують направлення акту від 17 березня 2009 року № 49-ЛУ та постанови від 27 березня 2009 року № 49-ЛУ на адресу відповідача, колегія суддів не приймає посилання скаржника на не направлення позивачем вказаних документів, як на підставу для відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення штрафних санкцій.

Відкрите акціонерне товариства „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 27 березня 2009 року № 49-ЛУ. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року (арк. спр. 95-98) в задоволенні позовних вимог ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” було відмовлено повністю. Представник ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” повідомив апеляційному суду про те, що в апеляційному порядку вказана постанова не оскаржувалася (арк. спр. 103), тому відповідно з 29 листопада 2010 року набула законної сили.

Відповідно до частини 2 статті 14, частини 1 статті 255 КАС України постанова суду в адміністративній справі, що набрала законної сили, є обовязковою до виконання на всій території України, в першу чергу особами, які брали участь у справі.

Згідно частини 2 статті 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, постанова № 49-ЛУ від 27 березня 2009 року Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є законною та підлягає виконанню зі сторони відповідача шляхом сплати штрафних санкцій. Оскільки добровільно відповідач штраф не сплатив, то за частиною 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята відповідно до вимог матеріального права, тому залишається без змін, а апеляційна скарга відповідача - без задоволення з викладених в даній ухвалі підстав.

Залишення без змін постанови суду першої інстанції про стягнення в судовому порядку штрафів має наслідком набрання цією постановою законної сили, тому відповідно до статті 263 КАС України порядок виконання постанови, розстрочення чи відстрочення сплати штрафу в межах своєї компетенції, в установленому законом порядку, повинен вирішувати суд першої інстанції, а не апеляційний суд, що обумовлює відмову в клопотанні відповідача.

В судовому засіданні 14 грудня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року по адміністративній справі № 408/10/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року по адміністративній справі № 408/10/1270 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 15 грудня 2010 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Г.М.Міронова

І.В.Юрко