№ 22104155, 01.03.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 5146/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Парій І.І.

за участю:

позивача- ОСОБА_1

третьої особи- ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, треті особи: Дочірнє підприємство «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд», Товариство з обмеженою відповідальністю «Одестрансбуд», Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, ОСОБА_2, про зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Цховребової М.Г. від 05.08.2010 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, треті особи: Дочірнє підприємство «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд», Товариство з обмеженою відповідальністю «Одестрансбуд», Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, ОСОБА_2, про зобовязання відповідача зареєструвати за постійним місцем проживання неповнолітнього: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали адміністративний позов, просили суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.2-3).

Третя особа ОСОБА_2 підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві позивача.

В судовому засіданні 08.02.2011 року представник відповідача заперечував проти позову, просив суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у відповіді відповідача від 27.09.2008 року (а.с.7) на заяву позивача.

В судове засідання 27.02.2012 року представник відповідача не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.248), про причини неприбуття суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло.

В судовому засіданні 08.02.2011 року представник третьої особи Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області та 20.12.2011 року представник третьої особи Дочірнє підприємство «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд»заперечували проти позову, просили суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у відповіді відповідача від 27.09.2008 року на заяву позивача та у письмових поясненнях по справі Дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд»(а.с.206-207).

В судове засідання 27.02.2012 року представники зазначених третіх осіб та третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Одестрансбуд»не прибули. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином (а.с.253, 254, 256), про причини неприбуття суд не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи від них не надійшло.

Виходячи з наведеного, суд вважає за можливе розглянути справу за даною явкою.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, представників третіх осіб: Дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд», Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, та третьої особи ОСОБА_2, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що у задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити повністю, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, відповідно до довідки адресно-довідкового бюро ГУМВС України в Одеській області № 014567 від 25.02.2010 року (а.с.64), ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії КМ 252310, виданий 19.07.2004 року Малиновським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області, зареєстрована 14.01.2002 року за адресою: АДРЕСА_1, гуртожиток (а.с.10).

ІНФОРМАЦІЯ_3 року у батьків: ОСОБА_1 та ОСОБА_4, народився син ОСОБА_3. (а.с.65)

15 вересня 2008 року позивач звернулась до відповідача із заявою про реєстрацію місця проживання її неповнолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, за адресою: АДРЕСА_1. В якості підстави для реєстрації неповнолітньої дитини за зазначеною адресою позивачем зазначено свідоцтво про народження дитини.

Відповідно до листа СГІРФО Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 27.09.2008 року (а.с.7) позивачу:

- повідомлено, що її заяву про реєстрацію місця проживання неповнолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження за адресою: АДРЕСА_1, гуртожиток розглянуто сектором у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області;

- розяснено, що згідно ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»для реєстрації неповнолітньої дитини необхідно подати: письмову заяву, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні», та затверджується уповноваженою особою відповідного органу житлово-комунального підприємства органів місцевого самоврядування та свідоцтво про народження. У заяві про реєстрацію місця проживання вказується підстава для реєстрації місця проживання заявника (його неповнолітньої дитини), наприклад ордер, свідоцтво про право власності, договір найму, піднайму, оренди або інші документи. В реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження за адресою: АДРЕСА_1, гуртожиток відмовлено тому, що заява позивача не відповідає встановленому Законодавством України зразку. Для реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження за адресою: АДРЕСА_1, гуртожиток потрібно звернутися до СГІРФО Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області із заявою встановленого зразка, оформленою згідно чинного законодавства України або звернутися до суду для захисту своїх цивільних справ та інтересів.

Не погоджуючись з цією відповіддю відповідача, позивач звернулась до суду із вищенаведеними позовними вимогами.

В судовому засіданні позивач підтвердила, що в якості підстави для реєстрації місця проживання своєї неповнолітньої дитини зазначила та до заяви про реєстрацію місця проживання додала лише свідоцтво про народження дитини.

В судовому засідання також встановлено, що згідно наданій позивачем копії договору, 01.01.2006 року між Підприємством «Управління механізації та транспорту»ДП ВАТ «Одестрансбуд», який надалі іменується «наймодавець», і позивачем, яка надалі іменується «наймач», укладено договір №27 найму жилого приміщення у гуртожитку № 1 (а.с.129).

Відповідно до зазначеного договору, зокрема:

- наймодавець надає наймачу у найом койко-місця у кількості 4 (чотири) за адресою: гуртожиток №1, АДРЕСА_1;

- цей договір діє з моменту підписання до 31.12.2006 року.

При цьому, згідно письмових пояснень третьої особи Дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд», які підтвердила в судовому засіданні представник цієї третьої особи, договори найму між Дочірнім підприємством «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд»та мешканцями гуртожитку № 1 за адресою: за адресою: АДРЕСА_1, не укладалися.

Крім того, відповідно до акту приймання-передачі від 16 серпня 2006 року (а.с.210) складеного та підписаного Дочірнім підприємством «Управління механізації та транспорту»ВАТ «Одестрансбуд»та Відкритим акціонерним товариством «Одестрансбуд»(станом на момент розгляду і вирішення справи Товариство з обмеженою відповідальністю «Одестрансбуд»), зокрема: «Мы, нижеподписавшиеся, комиссия в составе и.о. председателя правления ОАО «Одестрансстрой»Черникова С.А., с одной стороны, и начальника Дочернего предприятия «Управление механизации и транспорта»ОАО «Одестрансстрой»Колопенюка И.Ф., с другой стороны, во исполнение распоряжения по ОАО «Одестрансстрой»от 15 августа 2006 года, составили настоящий акт на предмет передачи-приемки здания общежития, расположенного по адресу: АДРЕСА_1. Здание передано в состоянии, пригодном для использования по назначению.».

Згідно відповіді Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»№3078-06/702 від 12.04.2011 року (а.с.146), наданої на запит Одеського окружного адміністративного суду, суду повідомлено, що станом на 30.03.2011 року в КП «ОМБТІ та РОН»зареєстровано будівлю гуртожитку загальною площею 2260,8 кв. м по АДРЕСА_1 за ТОВ «Одестрансбуд»(код 34507542) на підставі рішення господарського суду Одеської області від 27.08.2008 року, справа №30/364-06-11185. Ухвала господарського суду Одеської області від 26.01.2010 року про визнання права власності. Раніше в КП «ОМБТІ та РОН»було зареєстровано:

-будівля гуртожитку загальною площею 2260,8 кв. м по АДРЕСА_1 за ТОВ «Одестрансбуд»(код 31507542) на підставі рішення господарського суду Одеської області від 22.11.2006 року, справа №30/364-06-11185 про визнання права власності. Зміна правовстановлюючого документу 27.08.2008 року;

-обєкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 за Будівельним трестом «Одестрансбуд»на підставі акту державного прийняття за 1957 рік, затвердженого рішенням виконкому Одеської міськради депутатів трудящих №68 від 05.02.1957 року. Рішенням господарського суду Одеської області від 22.11.2006 року (справа №30/364-06-11185) визнано договір купівлі-продажу від 17.08.2006 року дійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»від 11 грудня 2003 року № 1382-IV (далі ЗУ № 1382-IV), Постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні»(далі Постанова № 985), Примірним регламентом з оформлення документів та контролю з питань реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, затвердженим Наказом МВС України 03.02.2006 року № 96 (далі Регламент).

Відповідно до положень ст. 6 ЗУ № 1382-IV громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Для реєстрації особа подає:

- письмову заяву;

- паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або про належність до громадянства України;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- два примірники талона зняття з реєстрації.

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою № 985 затверджений зразок заяви про реєстрацію місця проживання, відповідно до якого, зокрема, підставою для реєстрації місця проживання заявника/його неповнолітньої дитини за зазначеною адресою є: ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. Відповідно до основних завдань Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України його територіальні органи і підрозділи (далі органи реєстрації) з метою забезпечення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні та відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»повинні:

- проводити реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб на території їх обслуговування;

- підтримувати інформаційні бази реєстраційного обліку населення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі в актуальному стані;

- у випадках відмови в реєстрації/зняття з реєстрації письмово повідомити заявнику про причину відмови;

- за зверненням фізичної особи видавати довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) фізичної особи за примірною формою, наведеною відповідно в додатках 4, 9. (пункт 1 розділу І Регламенту)

На підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до висновків про те, що:

- в судовому засіданні посилання позивача на те, що вона до вересня 2008 року неодноразово зверталась до відповідача з належно оформленими заявами про реєстрацію дитини ОСОБА_3 та отримувала аналогічні відповіді-відмови не знайшло свого підтвердження;

-у заяві позивача від 15 вересня 2008 року про реєстрацію місця проживання неповнолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження за адресою: АДРЕСА_1, на яку відповідачем надана відповідь-відмова від 27.09.2008 року, ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи в якості підстави для реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини позивача за зазначеною адресою позивачем не зазначені та до цієї заяви не додані, не надано позивачем зазначених або інших документів під час розгляду цієї справи; -строк дії договору №27 найму жилого приміщення у гуртожитку № 1 від 01.01.2006 року між Підприємством «Управління механізації та транспорту»ДП ВАТ «Одестрансбуд»та позивачем сплинув 31.12.2006 року, доказів щодо його пролонгації та/або щодо його переоформлення у звязку із передачею 15.08.2006 року будівлі гуртожитку ВАТ «Одестрансбуд»(ТОВ «Одестрансбуд») суду не надано;

відповідно

-законодавчих підстав для зобовязання відповідача зареєструвати за постійним місцем проживання неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, немає.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86, 94, 128, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, треті особи: Дочірнє підприємство «Управління механізації та транспорту» ВАТ «Одестрансбуд», Товариство з обмеженою відповідальністю «Одестрансбуд», Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, ОСОБА_2, про зобовязання Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати за постійним місцем проживання неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1 залишити без задоволення повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 01 березня 2012 року.

Суддя М.Г. Цховребова

.