№ 21958607, 05.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2012 року Справа № 2а/2370/234/2012

14 год. 55 хв.м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилюка В. О.,

секретар судового засідання Білоус А. М.,

за участю представників:

позивача не зявився,

відповідача не зявився,

прокуратури Зубенка В. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства “Золотоніське автотранспортне підприємство 17166” про стягнення штрафу,

встановив:

Золотоніський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подав позов, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства “Золотоніське автотранспортне підприємство 17166” штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 850 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що до відповідача за не опублікування в офіційному друкованому виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформації за 2010 рік відповідною постановою було накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. Зазначену постанову відповідач отримав та у встановленому законодавством порядку штраф на сплатив, а тому він підлягає стягненню в судовому порядку.

27 лютого 2012 року Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подало клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи в судове засідання не зявився, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив розглянути справу без його участі на підставі наданих документів.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Відкрите акціонерне товариство “Золотоніське автотранспортне підприємство 17166”, як субєкт господарювання юридична особа, ідентифікаційний код 03119405, зареєстрований 20.11.1995р.

Спеціальним законом який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі Закон № 448/96-ВР).

Відповідно до статті 1 Закону № 448/96-ВР (тут і далі в редакції, чинній до 07.08.2011р.) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Частиною 1 статті 5 Закону № 448/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно частин 1, 2 статті 6 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 8 статті 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

Відповідно до частин 1, 4 статті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” (в редакції, чинній до 07.08.2011р.) регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді); річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Як свідчать матеріали справи, станом на 10.06.2011р. відділом корпоративних відносин та ліцензування Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено аналіз опублікування відкритими (публічними) акціонерними товариствами регулярної річної інформації за 2010 рік. В результаті аналізу встановлено, що відкрите акціонерне товариство “Золотоніське автотранспортне підприємство 17166” не опублікувало в офіційному друкованому виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію за 2010 рік.

Керуючись пунктом 1 розділу ІІІ та пунктом 1 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811 (далі Правила), начальником Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнята постанова від 25 червня 2011 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

В постанові зазначено про те, що керівнику або уповноваженому представнику відповідача необхідно зявитися для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень 5 липня 2011 року о 10 год. 30 хв. в Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Постанова надіслана відповідачу 25.06.2011р. згідно списку згрупованих поштових відправлень.

5 липня 2011 року начальником Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі пункту 8 розділу IV Правил складено акт № 84-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів, а також постанова № 01-1438 про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено про те, що розгляд справи відбудеться 13 липня 2011 року о 10 год. 15 хв. Зазначений акт та постанова надіслані відповідачу 05.07.2011р. згідно списку згрупованих поштових відправлень.

13 липня 2011 року начальником Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнята постанова № 99-ЧК, згідно якої за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів не опублікування інформації в офіційному друкованому виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, накладено на відкрите акціонерне товариство “Золотоніське автотранспортне підприємство 17166” штраф в розмірі 850 грн. Постанова надіслана відповідачу 15.07.2011р. згідно списку згрупованих поштових відправлень.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 11 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Таке ж положення міститься в розділі XV Правил, згідно якого постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством. Крім того, згідно вказаної статті у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Дані про оскарження постанови від 13 липня 2011 року № 99-ЧК та сплату визначеного в ній розміру штрафу у встановлені строки в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Золотоніське автотранспортне підприємство 17166” (19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Обухова, 68, ідентифікаційний код 03119405) в дохід бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код 22803076) штраф в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк