Постановление суда № 21692512, 24.01.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24 січня 2012 року Справа № 2а/2370/8657/2011

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши виконання вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України при скеруванні матеріалів адміністративного позову ОСОБА_1 до міськрайонного управління держкомзему в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, просить визнати протиправними дії міськрайонного управління держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області щодо відмови у видачі державного акту на право постійного користування земельними ділянками відповідно до рішення Смілянського міськрайонного суду від 25.10.2010 р. та про зобов?язання відповідача вчинити дії видати вищевказаний акт.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.12.2011 р. вказану позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк до 23.01.2012 р. для усунення недоліків, зазначених в ухвалі.

На виконання вимог вказаної ухвали позивачем на адресу суду 19.01.2012 р. направлена заява, якою, однак, не виконано вимоги суду, а саме не подано копії квитанції про сплату судового збору як належного додатку до копії позову стороні - відповідачу, а також не усунуто недоліки у частині надання відповідних копій для відповідача, а саме належно завірених копій додатків, що додавалися до позову.

Згідно частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії усіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Всупереч вимог ухвали суду, позивачем не надана копія квитанції про сплату судового збору для відповідача, що суперечить вимогам частини 3 статті 106 КАС України.

Крім того, додатком до позову вказано як копії перелік документів (копія відповіді, рішення суду, інш.), однак жодна фотокопія та/або ксерокопія не завірена належним чином (судом, органом влади).

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.1991р. «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР»до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, що не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 Указу президії Верховної Ради СРСР від 4 серпня 1983 р. N 9779-X «Про порядок видачі і засвідчення підприємствами, установами та організаціями копій документів що стосуються прав громадян», дійсність копії документа засвідчується підписом керівника чи уповноваженої на те особи і печаткою. На копії вказується дата її видачі і робиться відмітка про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, установі, організації. Так, підприємства, установи та організації зобов'язані засвідчити вірність копій документів, необхідних для подання громадянами в ці підприємства, установи, організації, якщо законодавством не передбачено подання копій таких документів, засвідчених у нотаріальному порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р. № 1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, в якій передбачено порядок видачі копій документів (далі Інструкція). Зокрема, згідно пункту 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу.

У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо).

Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис".

Безпосередньо пунктом 23.7 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 27.06.2006 № 68, визначено, що копії вироків, рішень, ухвал, постанов у справах повинні бути підписані та скріплені гербовою печаткою. У разі, якщо судове рішення не набрало законної сили, про це зазначається на копії, що видається.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем як додаток до позову не надано копії рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, завіреної в установленому порядку, не надано копії квитанції про сплату судового збору для відповідача та інших зазначених у додатку копій документів.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позивачем не виконано вимоги ухвали від 19.12.2011 р. про залишення позовної заяви без руху і не усунуто вказаних у ній недоліків.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Суддя звертає увагу позивача на те, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 6 статті108 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір»від 8.07.2011 р. № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Керуючись пунктом 1 частини 3 статті 108, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до міськрайонного управління держкомзему в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії повернути позивачеві разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернути сплачений ОСОБА_1 судовий збір за платіжною квитанцією від 12.12.2011 р. в сумі 28 (двадцять вісім) грн. 23 коп. за реквізитами:

платник: ОСОБА_1;

одержувач: ГУДКУ у Черкаській області, р/р 31218206700002, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222;

сума: двадцять вісім гривень 23 коп.

призначення платежу: судовий збір, код 35158674, п. 3.1., УДН код 1731919664.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали, апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.В.Трофімова