№ 21582091, 03.02.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10909/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2012 року                                                                                                     м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Дудка С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_1 в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 кошти витрачені на виплату допомоги по безробіттю в сумі 5951 гривні 71 копійки на користь центру зайнятості Суворовського району м. Одеси.

В поданому позові представник позивача зазначив, що 19.02.2010 року відповідач зареєструвалась у центрі зайнятості Суворовського району м. Одеси як шукаюча роботу, а з 26.12.2010 року відповідачу було надано статус безробітної. 13.02.2009 року позивачем було проведено розслідування страхового випадку обґрунтованості призначення відповідачу матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», шляхом звірки бази даних безробітних громадян зареєстрованих в ЦЗ Суворовського району м.Одеси з базою даних ДПА України. За наслідком розслідування було встановлено, що в період перебування на обліку в ЦЗ та отримання допомоги по безробіттю, відповідач працювала та отримувала доходи, що підтверджено також відомостями, отриманими з державного архіву Одеської області, а саме: під-час підготовки та проведення виборів депутатів Одеської обласної ради 31.10.2010 року відповідач на платній основі, більше ніж 2 дні, виконувала обов’язки члена Одеської міської виборчої комісії по виборах до Одеської обласної ради. Відповідачу нараховано заробіток за 13 днів, відпрацьованих у виборчій комісії у розмірі 835 гривень 86 копійок. На підставі встановлених обставин відповідачу на підставі Постанови КМУ №219 від 14.02.2007 року виплату допомоги по безробіттю було припинено. Поряд із цим, позивач просить стягнути допомогу по безробіттю незаконно отриману відповідачем, яка на час звернення до суду відповідачем не сплачена.

Відповідач надала до суду заперечення, в яких зазначила, що всупереч інформації позивача в період перебування на обліку в ЦЗ та отримання допомоги по безробіттю відповідач не працювала та не отримувала доходи. Під-час підготовки та проведення виборів депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31.10.2010 року відповідач виконувала обов’язки голови дільничної виборчої комісії №05042 одномандатного мажоритарного округу №7 на не платній основі, про що заздалегідь повідомила свого інспектора у центрі зайнятості. Згідно з копією витягу з відомості з нарахування заробітної плати та інших виплат членам Одеської міської виборчої комісії Одеської області, що надана позивачем, можна встановити наступні факти: заробітна плата члену виборчої комісії, що виконував свої повноваження на платній основі –ОСОБА_2 за 13 днів відпрацьованих у виборчій комісії, безпідставно не нарахована; заробітна плата члену виборчої комісії, що виконував свої повноваження не на платній основі –ОСОБА_1 за 13 днів відпрацьованих у виборчій комісії нарахована помилково.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги адміністративного позову у повному обсязі посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві.

Відповідач проти адміністративного позову заперечувала, посилаючись при цьому на доводи та обґрунтування, викладені в наданих до суду запереченнях.

Суд, заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши доводи адміністративного позову, матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.

19.08.2010 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, була зареєстрована у центрі зайнятості Суворовського району м.Одеси, як така, що шукає роботу, що підтверджується обліковою карткою ( копія а.с.5).

26.08.2010 року відповідачем складено заяву про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообов’язкове державне страхування на випадок безробіття», в якій зазначила, що не зареєстрована, як суб’єкт підприємницької діяльності, не займається трудовою діяльністю та не отримує пенсії (копія а.с. 6).

Згідно з витягом з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 відповідно до наказу від 26.08.2010 року серії № НТ100826 відповідачу було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю. Відповідно до наданого витягу із наказів допомога по безробіттю сплачувалась відповідачеві до 08.02.2011 року (копія а.с. 7).

02.09.2011 року центром зайнятості Суворовського району м.Одеси було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№348, яким встановлено, що згідно з даними Державного архіву в Одеській області ОСОБА_1 перебувала під-час виборів депутатів Одеської обласної ради 31.10.2010 року за цивільно-правовою угодою з оплатою праці більше ніж 2 дні (1 день голосування та 1 день встановлення підсумків голосування), а саме 13 календарних днів з окладом 907 гривень, що згідно з роз’ясненням Державного центру зайнятості є порушенням. На підставі встановленого центром зайнятості Суворовського району м.Одеси зроблено висновок, що допомога по безробіттю потребує перерахунку та поверненню.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ч.4 ст.2 цього Закону у разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:

а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб;

б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство»;

в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях;

г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу;

е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах;

ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Частиною 1 ст. 2 цього Закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до абз. 2 п.1 Постанов Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 року №966 робота членів виборчих комісій (у тому числі тих, які виконують свої повноваження не на платній основі) в день голосування та у дні встановлення підсумків голосування оплачується в межах видатків, передбачених на цю мету в кошторисах відповідних виборчих комісій, у розмірі не більш як 14 відсотків мінімальної заробітної плати за кожний відпрацьований день.

Відповідно до Порядку оплати праці членів виборчих комісій з виборів Президента України, що є Додатком до постанови Центральної виборчої комісії від 2 грудня 2009 р. №409 - виконання обов'язків члена виборчої комісії з оплатою праці в комісії пенсіонером, студентом, особою, яка тимчасово не працює, особою, визнаною в установленому законом порядку безробітною, та підприємцем прирівнюється до роботи за основним місцем роботи.

Як вбачається з тому 1-го особових рахунків відомостей з нарахування заробітної плати та інших виплат членам Одеської міської виборчої комісії Одеської області, членам комісій та залученим особам, що працювали за угодою - відповідач працювала у складі виборчої комісії 13 днів, за які отримала відповідну платню.

Доводи відповідача про те, що вказана вище платня нарахована їй помилково спростовуються тим, що жодних дій для повернення помилково нарахованої їй заробітної плати відповідачем здійснено не було. Посилання відповідача на положення Постанови КМУ «Про умови оплати праці членів виборчих комісій» №966 від 28.07.2004 року та на Порядок оплати праці членів виборчих комісій з виборів Президента України є необґрунтованими, оскільки у спірних правовідносинах слід керуватись Законами України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та «Про зайнятість населення», що мають вищу юридичну силу та є спеціальними, оскільки безпосередньо регулюють питання щодо взяття на облік та зняття з обліку осіб, що шукають роботу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219 затверджено Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Відповідно до п.20 цього Порядку громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата державної реєстрації фізичної особи - підприємця, дата укладення цивільно-правового договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що за весь період, протягом якого відповідач отримував допомогу по безробіттю, їй було виплачено 5951 гривні 71 копійки.

Враховуючи вищевикладене, зазначена сума підлягає стягненню на користь центру зайнятості Суворовського району м. Одеси, який виплачував ОСОБА_1 допомогу по безробіттю.

На підставі встановленого, суд вважає, вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94,158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю –задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь центру зайнятості Суворовського району м. Одеси суму витраченої на виплату допомоги по безробіттю в розмірі 5951 (п’ять тисяч дев’ятсот п’ятдесят одна) гривня 71 копійка на р/р 37170304900009 у ГУДКСУ в Одеській області МФО 828011, ОКПО 22500430, код платежу 500 40400;04.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 03.02.2012 року.

Суддя           С.М.Корой

03 лютого 2012 року.