№ 21493840, 16.01.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/5618/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2012 року                                                                                                     м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області до Сільськогосподарського кооперативу «Агропослуги»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області (далі УПФ) звернулось до суду з позовом до Сільськогосподарського кооперативу «Агропослуги»(далі СК «Агропослуги») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 726,08 гривень.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХІІ, УПФ на підставі постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 27.06.2006 року, було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 колишньому працівнику підприємства ОСОБА_1 УПФ було в повному обсязі виплачено за період з 01 червня 2010 року по 23.06.2010 року пенсію ОСОБА_1 на загальну суму 726,08 гривень. Проте підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 за період із 01 червня 2010 року по 23.06.2010 року на загальну суму 726,08 гривень, що призвело до виникнення відповідної заборгованості та стало підставою для звернення до суду із зазначеним позовом.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, проте подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника управління, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання неодноразово не з’являвся, про дату та час судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, що підтверджується повідомленнями про вручення викликів до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причина неявки відповідача в судове засідання є не поважною та можливим розглядати справу у його відсутність на підставі наданих доказів, оскільки в справі достатньо матеріалів про права і взаємовідносини сторін.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

22 вересня 2011 року відповідач надав до суду заперечення проти адміністративного позову (а.с.30-31), в яких просив у задоволенні позовних вимог відмовити, з огляду на наступне. У травні 2003 року у зв’язку із складним фінансовим становищем на загальних зборах СК «Агропослуги»було вирішено припинити господарську діяльність та ліквідувати кооператив. Всіх працівників підприємства, у зв’язку з ліквідацією підприємства, було звільнено. Із серпня 2003 року СК «Агропослуги»господарчу діяльність не веде, але ліквідація підприємства відбулася несвоєчасно у зв’язку з відсутністю нульового балансу із-за провини ліквідаційної комісії банку «Україна». Крім того, ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в СК «Агропослуги»01.04.2000 року на посаду коваля, але фактично працював охоронцем. Згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за час роботи в СК «Агропослуги»ОСОБА_1 не надавалось право на отримання пільгових пенсій, так як практично він не відробляв свій робочий день в особливо шкідливих умовах праці, та його місце не було атестовано. Також, право на пільгову пенсію ОСОБА_1 заробив в КСП «Перемога», де у нього до 01.01.1992 року було достатньо стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що СК «Агропослуги»перебуває на обліку в УПФ з 21 лютого 2000 року за реєстраційним номером 508, як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

З 01 листопада 1972 року по 31 грудня 1997 року ОСОБА_1 працював ковалем ручної ковки в колгоспі «Перемога»Ізмаїльського району Одеської області, а після його реорганізації з 01 квітня 2000 року по 07.08.2003 року в СК «Агропослуги», що підтверджується трудовою книжкою (а.с.40-42).

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 27 червня 2006 року за ОСОБА_2 визнано право на пільгову пенсію на підставі ст. 13 п. «а»Закону України «Про пенсійне забезпечення»з часу звернення за пенсією з 06 квітня 2004 року.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт та посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України (№36-2003) на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.2 п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»від 19.12.2003 року № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. «б»«в»ст. 13 ЗК «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідних для призначення пільгових пенсій ОСОБА_1 була призначена пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 (а.с.18-19).

СК «Агропослуги»зобов’язано згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»згідно наданих розрахунків. На адресу СК «Агропослуги»Управлінням Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області надіслані повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але відповідачем сума витрат не відшкодована. (а.с.6-7).

Згідно розрахунку заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонеру ОСОБА_1, відповідач повинен відшкодувати заборгованість по виплатам та доставку пенсії за віком на пільгових умовах за період з 01 червня 2010 року по 23 червня 2010 року у розмірі 726,08 гривень.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. “а”ч.1 ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії за віком в розмірах передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Суд вважає, що твердження відповідача, щодо відсутності у позивача повноважень на призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не ґрунтуються на нормах діючого законодавства, оскільки особам, які до і після 01.01.1992 року працювали на роботах, передбачених Списками №1 та №2, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявності трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Суд прийшов до висновку, що особливий характер роботи ОСОБА_1 підтверджується трудовою книжкою та надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 27.06.2006 року, яке набрало законної сили, було визнано за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

          На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058, Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №788-XII ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області до Сільськогосподарського кооперативу «Агропослуги» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 726,08 гривень – задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського кооперативу «Агропослуги»(код ЄДРПОУ 308003821, 68643, Ізмаїльський район, с. Комишівка, вул. Миру, буд. 3) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області (код ЄДРПОУ 24531819, р/р 256013017777, МФО 388120, Ощадбанк 6708 м. Ізмаїл) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 726,08 гривень (сімсот двадцять шість гривень вісім копійок).

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови у порядку ст. ст. 160, 167 КАС України.

                    Суддя                                                   О.О. Стеценко