Постановление суда № 20993592, 10.11.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" листопада 2011 р. м. КиївК-22447/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Леонтович К.Г.

Розваляєвої Т.С.

Бим М.Є.

Сіроша М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2010 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства "Красноармійське автотранспортне підприємство 11464" ВАТ "Донецькавтотранс" про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2010 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. З відповідача на користь Управління стягнуто заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.04.2009 року по 31.10.2009 року в сумі 53420, 56 гривень.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2010 року рішення суду першої інстанції скасовано, ухвалено нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

На рішення суду апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга, у якій Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області просить ухвалене судове рішення скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Дочірнє підприємство «Красноармійське підприємство 11464»Відкритого акціонерного товариства «Донецькавтотранс»є юридичною особою, зареєстровано в ЄДРПОУ за № 03119948.

Як вбачається з матеріалів справи, витрати на виплату та доставку пенсій за період з 01.04.2009 року по 31.10.2009 року за Списком №2 по Дочірньому підприємству «Красно армійське підприємство-11464»Відкритого акціонерного товариства «Донецькавтотранс» складали 53420,56 гривень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідача було попереджено про право управління на звернення до суду з метою стягнення заборгованості у примусовому порядку (вимога щодо усунення порушення законодавства від 04.11.2009 року №8795/04), але заборгованість в загальній сумі 53420, 5 грн. відповідачем не була сплачена.

На адресу відповідача Дочірнього підприємства «Красноармійське підприємство 11464» Відкритого акціонерного товариства «Донецькавтотранс»були направлені розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, які були ним одержані, що підтверджується копіями листів від ц 06.04.2009 року №2284/04, від 06.05.2009 року №2522/04, від 04.06.2009 року №3362/04, від 07.07.2009 року №4311/04, від 04.08.2009 року №5484/04, від 01.09.2009 року №6352/04, від 07.10.2009 року №7684/04.

Згідно підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплату страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України», затвердженої Постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 року за №21-1 та зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004 року за №64/8663, передбачено відшкодування підприємствами 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України.

Розмір сум відшкодування на кожний рік визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 15 січня. Ці повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів ПФУ, які подаються з дня прийняття рішення про призначення такого виду пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, суми своєчасно несплаченого відшкодування вважаються простроченою заборгованістю недоїмкою.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій. Призначених на пільгових умовах, за Списком № 2, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого відповідно до поданого суду розрахунку має заборгованість за період з 01.06.2009 р. по 31.08.2009 р. у розмірі 30718,42 грн..

Свій обовязок по відшкодуванню позивачу фактичних витрат на виплату і доставку вказаних пенсій відповідач не виконав.

З листа Пенсійного Фонду України №7999/04 від 06.07.2005 року, вбачається, що з 1 січня 2005 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до законів України щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств», відновлено відшкодування сільськогосподарськими підприємствами Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.2 ст.18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пропозиції про розмір страхових внесків вносить Кабінет Міністрів України разом із проектом закону про Державний бюджет України на наступний рік.

Відповідно п.4 ст.18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Пунктом 6 ст.18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обовязку Державного підприємства "Красноармійське автотранспортне підприємство 11464" ВАТ "Донецькавтотранс" сплатити витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №2 за період з 01.04.2009 року по 31.10.2009 року в сумі 53420, 56 гривень.

Судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції було ухвалено відповідно до закону та скасоване судом апеляційної інстанції помилково, що, відповідно до вимог статті 226 КАС України, є підставою для скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 210, 221, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2010 року скасувати, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2010 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.