№ 20957193, 10.02.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2011 року 2а-4370/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Музиченко А.В., при секретарі судового засідання Коваленко О.О., за участю представників

позивача:- Літвінова О.А.,

відповідача:- не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Медіасейл»,

прозастосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій по рахунках платника податків, - В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіасейл», про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій по рахунках платника податків.

Позивач обґрунтував позовні вимоги необхідністю вжиття заходів, спрямованих на забезпечення погашення податкового боргу, а також заявив про ухилення відповідача від проведення перевірки правильності визначення відповідачем суми податкових зобов'язань.

Про дату, час і місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи в судове засідання не зявився, про причини неприбуття суд не повідомив.

Судові повідомлення направлялися відповідачу за адресою його місцезнаходження (07300, Київська область, Вишгородський район, місто Вишгород, вулиця Набережна, будинок 8-А), що зазначена в Свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 № 249459 від 4.12.2008 року. До суду поверталися поштові повідомлення про вручення судових відправлень, однак останнє судове повідомлення повернулося до суду з позначкою про те, що адресат за зазначеною адресою не проживає.

Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 року № 755-ІУ).

Згідно зі статтею 18 Закону №755-ІУ, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними, а в силу частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

За таких обставин, неприбуття в судове засідання представника відповідача не є перешкодою для розгляду справи (частина друга статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на вищевикладене, суд визнав за можливе розгляд справи проводити без участі представника відповідача, неодноразово належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача проти розгляду справи за відсутністю представника відповідача не заперечував.

Розглянувши подані документи, з урахуванням нормативно-правових актів, чинних на момент вчинення спірних правовідносин, судом встановлені наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Медіасейл»є юридичною особою (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 № 249459 від 4.12.2008 року, ідентифікаційний номер 35316753).

Відповідач став на облік до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області як платник податків 31.08.2007 року за № 1451-ТОВ.

Відповідно до статті 11-1 Закону України № 509-ХІІІ від 4.12.1990 року «Про державну податкову службу в Україні», плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обовязкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування обєкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Відповідно до плану-графіку проведення планових документальних перевірок на II квартал 2009 року було заплановано проведення планової документальної перевірки ТОВ «Медіасейл»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

На виконання вимог закону та вищезазначеного плану-графіку документальних перевірок за II квартал 2009 року Державною податковою інспекцією у Вишгородському районі Київської області було направлено на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіасейл»повідомлення № 15/23-1 від 26.05.2009 року про проведення планової документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіасейл»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, листом з повідомленням про вручення.

Зазначений лист було вручено відповідачу 2.06.2009 року, що підтверджується наявністю в матеріалах справи ксерокопії поштового повідомлення.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, наказом Державної податкової адміністрації України, затвердженого від 10.08.2005 року № 327, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за № 925/11205, позапланова виїзна перевірка здійснюється за місцезнаходженням такого субєкта господарювання чи за місцем розташування обєкта права власності, стосовно якого проводиться така позапланова виїзна перевірка.

Відповідно до пункту 5.4 Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25.09.2001 року № 386, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5.10.2001 року за № 865/6056, арешт активів може бути застосовано, якщо зясовується, що платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або повязані з отриманням інших обєктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, компютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування. У разі виникнення такої обставини слід установити факт відмови платника податку від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення, зафіксувати його Актом відмови, який складається оперативним працівником податкової міліції за місцезнаходженням такого платника податку, підписується працівником податкової інспекції, який повинен проводити перевірку та понятими особами, а в разі незнайдення платника податку, обов'язково скласти акт про факт його незнайдення. Так, відповідно до установчих документів ТОВ «Медіасейл», місцезнаходженням останнього є: 07300, Київська область, Вишгородський район, місто Вишгород, вулиця Набережна, будинок 8-А. Працівниками відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області було здійснено виїзд за місцезнаходженням ТОВ «Медіасейл»та встановлено, що ТОВ «Медіасейл» за своїм місцезнаходженням не знаходиться, про що працівниками податкового органу було складено відповідний Акт від 16.06.2009 року.

Відповідно до підпункту 9.3.9 пункту 9.3 статті 9 Закону України від 21.12.2000 року №2181-111 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», адміністративний арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до статті 9 Закону України від 25.06.1991 № 1251-XII «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані: 1) вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; 2) подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів); 3) сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни; 4) допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обовязкових платежів).

Згідно з пунктом 9 Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків, затвердженого Державної податкової адміністрації України від 25.09.2001 року № 386, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5.10.2001 року за № 865/6056, арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунки платника податків за обставинами, визначеними в розділі 5 цього Порядку, застосовується на підставі відповідного рішення суду. Рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунки (додаток 5 до цього Порядку), є документом, що підтверджує обставини, на яких ґрунтується заява до суду про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунки такого платника. Працівник податкового органу готує заяву для застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків у порядку, передбаченому процесуальним законодавством України, у день прийняття рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунки. Підписано керівником податкового органу (його заступником) заява, до якої додається рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунки, того самого дня направляються до суду.

З матеріалів справи вбачається, що начальником Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області 11.03.2010 року прийнято рішення № 725/9/10-036 про наявність обставин для застосування адміністративного арешту активів платника податків, яким вирішено звернутися до Київського окружного адміністративного суду з заявою про застосування умовного адміністративного арешту активів по розрахункових рахунках платника податків ТОВ «Медіасейл».

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень.

Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідач не надав суду жодних доказів щодо неправомірності дій позивача.

Всебічно і повно зясувавши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати умовний адміністративний арешт активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіасейл» (місцезнаходження: 07300, Київська область, Вишгородський район, місто Вишгород, вулиця Набережна, будинок 8-А, ідентифікаційний номер 35316753) у вигляді зупинення операцій по наступним рахункам строком на 720 годин:

-26000700895221 в Київській міській філії АКБ «Укрсоцбанк», МФО 322012;

- 26000300004176 в ВАТ «Фінексбанк», МФО 380311.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною другою статі 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Музиченко А.В.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 11 лютого 2011 року.