Постановление суда № 20668937, 15.12.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2011 року м. КиївК-21103/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

ГоловуючогоСтепашка О.І.

СуддівКостенка М.І.

Маринчак Н.Є.

Островича С.Е.

Усенко Є.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2008

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2009

у справі № 2-а-27688/08

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-букет»

доЖовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя

провизнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-букет» (далі по тексту позивач, ТОВ «Еліт-букет») звернулось до суду з позовом про визнання недійсним та скасування рішення Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя (далі по тексту відповідач, Жовтнева МДПІ м. Маріуполя) від 05.12.2007 № 0010012342.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2008, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2009, позовні вимоги задоволено; визнано недійсним спірне рішення, з огляду на протиправність його прийняття.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій; прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, за результатами проведеної позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Еліт-букет»з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.10.2004 по 14.11.2007, складено акт від 26.11.2007 № 2935/23-3/23415896, в якому зафіксовані порушення вимог п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в частині не проведення через реєстратор розрахункових операцій по сплаті послуг за надання в оренду приміщення. Перелік послуг, при операціях з надання яких не застосований реєстратор розрахункових операцій, визначений в акті перевірки за період - 4 квартал 2004 року та 2005 рік.

На підставі результатів вказаної перевірки, 05.12.2007 відповідачем прийняте рішення № 0010012342 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 26 145,65 грн.

Згідно акту перевірки, розрахунку фінансових санкцій та прибуткових касових ордерів, прийняття готівкових коштів в касу підприємства здійснювалося протягом жовтня 2004 - червня 2005 років.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до субєктів господарювання уповноваженим органом державної влади можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції, тобто, заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення субєкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Одним із видів адміністративно-господарської санкції є адміністративно-господарський штраф, який визначається як грошова сума, що сплачується субєктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил господарської діяльності (ч.1 ст.241 ГК України).

Згідно ч. 2 ст. 241 ГК України перелік порушень, за які з субєкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»встановлює правила здійснення господарюючими субєктами діяльності, повязаної зі здійсненням готівкових розрахунків.

Таким чином фінансові санкції, передбачені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за правовою природою є адміністративно-господарськими санкціями.

Відповідно до ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Згідно акту перевірки та спірного рішення вбачається, що фінансові санкції відповідно доЗакону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовані за операціями з надання послуг, з дня здійснення яких минуло більш одного року.

Суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку щодо визнання недійсним спірного податкового рішення, у звязку з пропущенням строку на застосування фінансових санкцій згідно ст. 250 ГК України.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином зясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя відхилити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2009 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко Судді(підпис)М.І. Костенко (підпис)Н.Є. Маринчак (підпис)С.Е. Острович (підпис)Є.А. Усенко З оригіналом згідно Секретар І.Ю. Гончарук Суддя О.І. Степашко