Постановление суда № 20552899, 28.11.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративнй суд У Х В А Л А

про забезпечення доказів

28 листопада 2011 р. Справа № 2а/0570/20380/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Бєломєстнова О.Ю. при секретарі Аврамченко С.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Макіївської обєднаної державної податкової інспекції

до Державного відритого акціонерного товариства «Макіївуглебуд»

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі

1488773,45грн. за рахунок майна відповідача, що знаходиться у

податковій заставі

за участі представників позивача Петрова О.В., Шелепова М.В.,

Іванченко В.А., Єфанової Н.В.

представника відповідачаЖелезняка В.Д.

В С Т А Н О В И В:

Макіївська обєднана державна податкова інспекція звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного відритого акціонерного товариства «Макіївуглебуд» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 1488773,45грн. за рахунок майна відповідача, що знаходиться у податковій заставі відповідно до актів опису активів.

Ухвалою від 01.11.2011р. відкрите провадження у справі та призначений судовий розгляд на 14.11.2011р. У цей день у судове засідання представник відповідача не зявився, у звязку з чим відповідно до ст. 128 КАС України розгляд справи був відкладений на 28.11.2011р.

У судове засідання представники позивача зявилися, звернулися до суду з клопотанням про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони ДВАТ «Макіївуглебуд» відчужувати майно, що перебуває в податковій заставі відповідно до актів опису активів №3/5-24-014 від 28.02.2011р., №8/5-24-014 від 15.06.2011р, №45/10/24-011-002 від 15.12.2008р.; а також шляхом заборони Червоногвардійському ВДВС м. Макіївки вчиняти певні дії, а саме здійснювати заходи з реалізації майна, що перебуває в податковій заставі відповідно до актів опису активів №3/5-24-014 від 28.02.2011р., №8/5-24-014 від 15.06.2011р, №45/10/24-011-002 від 15.12.2008р..

В обґрунтування заявленого клопотання позивач навів, що Червоногвардійським ВДВС м. Макіївки проведено незалежну оцінку майна відповідача, яке знаходиться за адресою м. Макіївка, вул. Свердлова, 25-а. Це майно буде передане на реалізацію спеціалізованій організації, що підтверджується листом вказаного органу ВДВС від 28.10.2011р. №8214999/2-10. Проте, дане майно одночасно є предметом податкової застави, яка оформлена актами опису від 15.12.2008р., 28.02.2011р. та 15.06.2011р.

Крім того, зазначає про те, що майно оцінене значно нижче, ніж його залишкова вартість. В результаті цього існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, оскільки реалізація цього майна призведе до неможливості погашення податкового боргу перед бюджетом. Таке є підставою для вжиття заходів із забезпечення позову, які можуть бути реалізовані у тому числі шляхом заборони вчиняти певні дії.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення даного клопотання заперечував з посиланням на те, що внаслідок зупинення процедури продажу майна останнє може бути пошкоджене. На теперішній час охорона спірного майна не здійснюється, мають місце його крадіжки.

Згідно з ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У відповідності до ч. 3, 4 ст. 117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Пунктом 1 статті 118 КАС України передбачено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.

При вирішенні даного клопотання позивача суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 95.3, 95.7 ст. 95 Податкового кодексу України підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу на публічних торгах та/або через торгівельні організації є судове рішення щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Предметом даного спору є надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 1488773,45грн. за рахунок майна відповідача, що знаходиться у податковій заставі відповідно до актів опису активів. Одним з таких актів є акт від 15.12.2008р. №45/10/24-011-2, до якого входить майно відповідача нерухоме майно автобази за адресою м. Макіївка, вул. Свердлова, 25-а.

В той самий час, як вбачається з листа Чеовоногвардійського ВДВС Макіївського МУЮ від 28.10.2011р. №82414999/2-10, останнім здійснена незалежна оцінка 13 обєктів майна автобази відповідача за адресою м. Макіївка, вул. Свердлова, 25-а, яке буде передане для реалізації спеціалізованій торговельній організації.

У судовому засіданні представник відповідача підтвердив підготування органу ДВС до продажу майна його автобази за адресою м. Макіївка, вул. Свердлова, 25-а.

З урахуванням цього суд погоджується з твердженням позивача про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам, передбаченим п. 95.1 ст. 95 ПК України до ухвалення рішення в адміністративній справі, а також з тим, що захист цих прав та інтересів стане неможливим у разі, якщо майно, яке знаходиться у податковій заставі буде відчужене. Без вжиття заходів, які б перешкоджали такому відчуженню, для відновлення прав позивача та захисту інтересів Державного бюджету України необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому суд виходить з часткової пов'язаності заходів забезпечення позову з його предметом, співмірності таких заходів заявленим позовним вимогам, а також відповідності способу забезпечення позову вимогам ч. 4 ст. 117 КАС України. Як вбачається з акту від 15.12.2008р. №45/10/24-011-2, він стосується опису майна автобази, що належить відповідачеві. Інші акти опису такої інформації не містять, а тому позивачем не доведений їх зв'язок з діяльністю органу ДВС.

Суд приймає до уваги заперечення відповідача, але вважає за необхідне зазначити, що ст.. ст. 57, 59 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені заходи, які має вчинити державний виконавець для збереження майна, яке ним описане.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л ИВ:

Клопотання Макіївської ОДПІ про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Заборонити державному відкритому акціонерному товариству «Макіївуглебуд» (86104, м. Макіївка, вул. Панченко, буд. 11. ЄДРПОУ 33049509) до вирішення спору по суті відчужувати майно, що перебуває в податковій заставі відповідно до акту опису активів №45/10/24-011-002 від 15.12.2008р.

Заборони Червоногвардійському відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції до вирішення спору по суті здійснювати заходи з реалізації майна державного відкритого акціонерного товариства «Макіївуглебуд» (86104, м. Макіївка, вул. Панченко, буд. 11. ЄДРПОУ 33049509), що перебуває в податковій заставі відповідно до акту опису активів №45/10/24-011-002 від 15.12.2008р.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Направити Червоногвардійському відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції копію акту опису активів №45/10/24-011-002 від 15.12.2008р.

Виконання ухвали здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.