№ 20256500, 19.12.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

19.12.2011                                                                                 Справа № 2а/2570/5997/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          12 грудня 2011 р.                                                                                м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний Житловий Комплекс" про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

22.11.2011 року виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний Житловий Комплекс" (далі – ТОВ "Молодіжний Житловий Комплекс") про стягнення коштів в розмірі 93238,43 грн. Свої вимоги мотивує тим, що під час проведення перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний Житловий Комплекс" було виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, що призвело до безпідставного віднесення на рахунок Фонду неправомірних витрат в сумі 63892,68 грн., у зв’язку з чим вказана сума не була прийнята до зарахування витрат та застосовано до відповідача фінансові санкції в сумі 31946,34 грн., про що було винесено рішення від 13.07.2009 року № 780 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Відповідач оскаржив рішення від 13.07.2009 року №780 в судовому порядку, в частині неприйняття до заліку суми 62158,95 грн. та застосування штрафної санкції в сумі 31079,48 грн., на загальну суму 93238,43 грн. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2009 року по справі № 2-а-11486/09/2570, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2011 року, в задоволенні позову TOB „Молодіжний Житловий Комплекс" про визнання дій неправомірними та часткове скасування рішення - відмовлено повністю. В добровільному порядку відповідач суму заборгованості не сплатив.

Представником позивача 07.12.2011 року до канцелярії суду надана заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій зазначено, що 25.11.2011 року відповідачем був поданий до виконавчої дирекції лист про зарахування в рахунок погашення неприйнятих до заліку витрат та штрафних санкцій кошти в розмірі 51994,05 грн. Після проведення взаємозаліку заборгованість за страхувальником складає 43844,97 грн., яку і просить стягнути з TOB „Молодіжний Житловий Комплекс" на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до частини 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача повторно в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Оскільки, відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується зворотнім повідомленням з відміткою про вручення, суд дійшов висновку про можливість подальшого розгляду адміністративної справи за його відсутності.

Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому статтею 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що за результатами перевірки правильності нарахування, обліку та використання коштів Фонду ТОВ "Молодіжний Житловий Комплекс" було встановлено порушення порядку використання коштів на суму 63892,68 грн., на підставі чого заступником директора виконавчої дирекції було винесено рішення від 13.07.2009 року № 780 про застосування фінансових та штрафних санкції, згідно якого була визначена сума платежу, зарахованого до бюджету Фонду: не прийняті до зарахування витрати - 63892,68 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів - 31946,34 грн., на загальну суму 95839,02 грн. (а.с.8).

Вказане рішення було виконано TOB „Молодіжний Житловий Комплекс" в частині: не прийнятих до заліку витрат в розмірі 1733,73 грн. та застосування штрафної санкції в розмірі 866,87 грн., що підтверджується звітом страхувальника Ф-4 ФСС з ТВП за 2009 рік (а.с.9).

Не погоджуючись з рішенням виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 13.07.2009 року №780 позивач оскаржив його до Чернігівського окружного адміністративного суду, в частині неприйняття до заліку суми 62158,95 грн. та застосування штрафної санкції в сумі 31079,48 грн., на загальну суму 93238,43 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2009 року у справі № 2а-11486/09/2570, в задоволенні позовних вимог TOB „Молодіжний Житловий Комплекс" до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та часткове скасування рішення – відмовлено (а.с.10-11).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2011 року, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2009 року – залишено без змін (а.с.12-13).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Згідно з абзацом 5-6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 28 Закону № 2240-ІІІ страховик зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Відповідно до частин 1,3 статті 30 Закону № 2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, а також, враховуючи заяву представника позивача про зменшення розміру позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний Житловий Комплекс", необхідно задовольнити повністю та стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний Житловий Комплекс" на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 43844,97 грн.

Оскільки, спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний Житловий Комплекс" - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний Житловий Комплекс" (ідентифікаційний код 00233617) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37176200900001 в ГУДК України Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036 суму фінансових (штрафних) санкцій за рішенням про застосування фінансових та штрафних санкцій від 13.07.2009 року № 780 в розмірі 43844 (сорок три тисячі вісімсот сорок чотири) грн. 97 коп.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений статтями 185-186 КАС України.

<Поле для вводу тексту >

Суддя                                                                                           Падій В.В.